财政（zhèng）部对十三届全国人大一次会议（yì）第1001号建议的答（dá）复（摘（zhāi）要）

胡（hú）少先代（dài）表：

您提出的《关于加快推进（jìn）会计专（zhuān）业（yè）服务市场招标投（tóu）标（biāo）改革（gé）的建议》收悉。经研究并征求发展（zhǎn）改革委、国资（zī）委意见，现答复如下：

您对（duì）目前会（huì）计专业服务市场存在的问题分析深入客（kè）观，提（tí）出（chū）的建（jiàn）议很有针对性，对（duì）我们进（jìn）一步完善相关管理制度具有重要的指（zhǐ）导和借鉴（jiàn）作用。

一、关（guān）于“会计专（zhuān）业服务（wù）市场（chǎng）招标投标”问题

诚如（rú）代表所言，最低评（píng）标价法仅适用（yòng）于技术、服（fú）务等标准统一的货（huò）物服务（wù）项目。采购人应当根据不同类型项目（mù）的特（tè）点，选择适合该类项目特点的采购方式（shì）和评分方法。近年来，财政部不断（duàn）完善政（zhèng）府采购制度，着力提高（gāo）招标采购质量，实现（xiàn）“物有所值”的采购目标，主要（yào）进行了以下几方面工作：

一是（shì）完善制度（dù）办法，遏制（zhì）低价恶性（xìng）竞争。针对政府采（cǎi）购货物和（hé）服务项目中的低（dī）价恶性竞（jìng）争现（xiàn）象，财（cái）政部（bù）修订完善了（le）《政府采购货物和服（fú）务（wù）招（zhāo）标投标管理办法（fǎ）》（财政部（bù）令第87号），规定了最低评标价（jià）法的适用范围（wéi），即技术、服务标准统（tǒng）一的货物（wù）服务项目；明确投标人报价明（míng）显低（dī）于（yú）其他投标人的报价，有可能影响产品质量或者不（bú）能（néng）诚信履约的，且不能证明其报价（jià）合（hé）理性（xìng）的，评标委员会应当将（jiāng）其作为无效投标处理。同时，指导有关单位认真（zhēn）落实《委托会计师事（shì）务（wù）所审计招标规范》（财（cái）会〔2006〕2号）有关规定，对会计（jì）服务招标采（cǎi）购项目的价格权重设定（dìng）在20%以下。

二是强化需（xū）求和履约验收管理，着（zhe）力提高采（cǎi）购质量。财（cái）政部印发了《财政部关于（yú）进（jìn）一步加强政府采购需（xū）求管（guǎn）理（lǐ）和（hé）履约验收（shōu）的指导意见》（财（cái）库〔2016〕205号（hào）），明（míng）确采（cǎi）购（gòu）人是需（xū）求和（hé）履约验收的第一责任人，要求（qiú）采购需求的制定（dìng）须严格执行国家相关标（biāo）准（zhǔn）、行业标（biāo）准、地方标准等标准规范，履约验收时应当按照采购合同的约定对每一项技术（shù）、服务、安全标准的履约情况（kuàng）进行（háng）确（què）认，并将需求（qiú）和（hé）履约验收（shōu）管理嵌入本单位内控流程，着力（lì）提高（gāo）采购（gòu）质量。

三（sān）是加强诚信体系建（jiàn）设，倒逼供应商诚信履约。财政部制定印发《在政（zhèng）府采购活动中查询及使用信用记（jì）录有关问（wèn）题的通知》（财（cái）库〔2016〕125号），要求在政府采购（gòu）活动中查询和使（shǐ）用相关（guān）主体的信用记录。在中国（guó）政府采购网开辟专栏，发布供应商的严重违法失（shī）信记录，并将相关信（xìn）息（xī）与“信用（yòng）中国”网站进行共享。同时，与多（duō）部门签订联合惩（chéng）戒备（bèi）忘（wàng）录依（yī）法进行联合惩戒，对包括严（yán）重（chóng）质量违法失信行为在内的多领域（yù）违（wéi）法（fǎ）失信行为当事人（rén），依法限制其参（cān）加政（zhèng）府采（cǎi）购活动。

四是提高公开招标限额标准。从2017年起将（jiāng）中央预算单位货物（wù）、服务的公开（kāi）招标数额标准从120万元提（tí）高（gāo）到200万元，提高采购人（rén）根据（jù）项目（mù）特点自由选择采购方式的自主权。

目前，财政部正研究深化政府采购制度改革（gé），进一步完善政（zhèng）府采购制度设（shè）计，着力解决（jué）政府（fǔ）采购（gòu）活动中存在的低价（jià）恶性（xìng）竞争等问题。初步（bù）考虑（lǜ）拟采取以（yǐ）下几方面措施：

一是建立政府采购用户反馈机制。开（kāi）展对供应商的用（yòng）户评价，将供应商（shāng）信用信息、评价结（jié）果（guǒ）作为后续（xù）采购的重（chóng）要（yào）依据（jù）。中国注（zhù）册会（huì）计师协（xié）会的行业信息排名可以作（zuò）为（wéi）相关采购评审的重要参考因素。

二（èr）是（shì）继续推进政（zhèng）府采购结果导向（xiàng）。健（jiàn）全采购需求管理和履约（yuē）验收制（zhì）度，强化采购人确立采购需求和（hé）履约（yuē）验收管（guǎn）理（lǐ）的责任，完善相（xiàng）关内控制（zhì）度，提高（gāo）专业化水平，引导（dǎo）采购人采购（gòu）优质产品和服务。

三（sān）是（shì）继续加强诚信体系建设。推（tuī）动出台针（zhēn）对政府采购（gòu）领域严重违法失信行为（wéi）的联合（hé）惩戒备忘录，对包（bāo）括相关失信（xìn）主体开展（zhǎn）联合惩戒，维护政府采购公平竞争（zhēng）的市场环境。同时（shí），配合（hé）相关（guān）部门开展质量诚信（xìn）联合惩（chéng）戒。依法限制严（yán）重（chóng）质量失信行为当事人（rén）参（cān）加政府（fǔ）采购活动。

感谢（xiè）您对（duì）财政工作（zuò）的关注和支持，欢迎再提（tí）宝贵意（yì）见。

                                    财（cái）政（zhèng）部

                            2018年7月16日（rì）