自从2012年（nián）以（yǐ）来，卫（wèi）计委(之（zhī）前为卫生部)一直在力推健康中国战略（luè），并且去年就被写入了政府（fǔ）工作（zuò）报告（gào），而（ér）今则进入规划纲（gāng）要编制的阶（jiē）段，健（jiàn）康产业或（huò）迎来利好。

“健康中国”战略提出脉络

去年，“健康中（zhōng）国”在政府工作报告中首次出现。2015年3月，李（lǐ）克强总理在政府工作报（bào）告中提出“健康是群众的基本需求，我（wǒ）们要不断提（tí）高医疗卫生水平，打造健（jiàn）康（kāng）中国”。11月，“十三五规划建议（yì）“全（quán）文公布，“推进健康中国建设”作（zuò）为“坚持共享发展，着力增进人民福（fú）祉”的（de）重要方面出现。12月（yuè）初，国家卫计委就“十（shí）三五”健康中国建设规划向社会公开征求意见。

事实上（shàng），“健康中国”的提出或可追（zhuī）溯到2012年。

时任卫生部长陈竺（zhú）在当年的“中国卫（wèi）生论（lùn）坛”上发（fā）布了《“健康中国2020”战（zhàn）略（luè）研（yán）究报告》。国家卫计（jì）委官（guān）方网（wǎng）站发布的（de）报告解读（dú）指出，“健康中国”是“一项（xiàng）旨在全（quán）面（miàn）提（tí）高全民健康水平的国家（jiā）战（zhàn）略（luè）”，“是在准（zhǔn）确判（pàn）断世界和（hé）中国卫生（shēng）改（gǎi）革发展（zhǎn）大势（shì）的基础（chǔ）上，在（zài）深（shēn）化（huà）医药卫（wèi）生体制改（gǎi）革（gé）实践中形成的一项（xiàng）需（xū）求（qiú）牵引型的国民健康发展战略。”

2012年的《“健康中国2020”战略研（yán）究》提出“到2020年，主要健康（kāng）指标基本达到中等发达国家水（shuǐ）平（píng）”。这个目标又被分解（jiě）成（chéng）“人均预期（qī）寿命达77岁，5岁（suì）以（yǐ）下（xià）儿童死亡率下（xià）降到13‰，孕产妇死亡率降低到20/10万”、“提高卫生（shēng）服务可及性和（hé）公平性（xìng）”、“依靠（kào）科技进步，适应医学模式的转（zhuǎn）变，实（shí）现重点（diǎn）前移、转化整合战略”、“到2020年（nián），卫生总费用（yòng）占GDP的比（bǐ）重达到6.5%-7%”等10个具体（tǐ）目标。

为（wéi）保障这（zhè）些指标的实现（xiàn），《“健康中国2020”战略研究（jiū）》曾提出（chū）“建（jiàn）立医保与服务统筹一（yī）体化的‘大卫生（shēng）’行政管理体制”、“转变卫生（shēng）事业发（fā）展模式，从注（zhù）重疾（jí）病诊疗向预防为主、防治结合转变，实现关口（kǒu）前移”、“增加政府卫生（shēng）投入和社（shè）会统（tǒng）筹（chóu），将个人（rén）现金（jīn）卫生（shēng）支出降低（dī）到（dào）30%以内”等8项政策措施。

国家卫计（jì）委卫生发展研究（jiū）中心（xīn）主（zhǔ）任李滔（tāo）在2016年（nián）发表的《健康中国的内涵与实现路径》中介绍，“十二五”期间（jiān），我国人均预期寿命到2015年预计比（bǐ）2010年（nián）提高1岁;2010-2014年，婴（yīng）儿死亡率由（yóu）13.1‰下降到8.9‰，5岁以下儿童死亡率由（yóu）16.4‰下降到（dào）11.7‰，孕妇死亡（wáng）率由30/10万下降到21.7/10万，均（jun1）提前实现了（le）卫生“十二五（wǔ）”规划目标要求。

健康产业或（huò）迎（yíng）利好（hǎo）

在上（shàng）述国家卫计（jì）委的发布会上，李斌提出了推进（jìn）“健康中国”的建（jiàn）设（shè）的六大任务，其中之（zhī）一为发展健（jiàn）康产（chǎn）业。

北京大学医院公共卫生学院教授周子君对21世纪（jì）经（jīng）济报道记（jì）者说，“从中（zhōng）国对医疗的定位来看（kàn），从来没有拿它当（dāng）产业（yè）。”

但是，从“健康”的角度看，随着（zhe）医疗（liáo）技（jì）术和理念的飞（fēi）速发展，尤其是生物医学（xué）方面的发（fā）展，在美、韩等国家，“健康”均已成为产业。

“产业（yè）包括一部分生物医药在内（nèi），不光是治病，还包括基因测（cè）序（xù）、对人体早期的干预。比（bǐ）如在准备生育时，生物医药能（néng）通过受精卵查（chá）出这个孩（hái）子有没有问（wèn）题。大量的生物早期的（de）干预，已（yǐ）经（jīng）变成一个产业来做了。其（qí）他（tā）还包括（kuò）电子、商（shāng）务、互联网等健康产业的（de）应用。”周子（zǐ）君介绍，但考虑（lǜ）到（dào）公众的接受和认可度，国内（nèi）的一般（bān）提法是“健康服务业和相关（guān）产业”。

对（duì）于新闻发（fā）布会提出发展（zhǎn）“健康产业（yè）”，周子（zǐ）君认为（wéi）是好事。“整体来看，政府对医（yī）疗的管控比较严格。适当放（fàng）开一点，从（cóng）概（gài）念上（shàng）提（tí）出（chū）‘健康产业’，社会关注度提升（shēng），就会有更（gèng）多的资源进入。”周子君认（rèn）为，如果企业按（àn）照市场（chǎng）需（xū）求开（kāi）发、提（tí）供产品，而政府就能通过定（dìng）期评估，将（jiāng）普惠高效的医疗服务（wù）纳入公共卫（wèi）生服务。

“有一些技术很新很（hěn）贵，比如做（zuò）一个（gè）基因（yīn）测序（xù）要好几万。但特（tè）定（dìng）的出生缺陷，很多都（dōu）是基因导致的，比如（rú）地中海（hǎi）贫血（xuè）。如果运用基因技术干（gàn）预出生缺陷、提（tí）高人群（qún）素质的效果明显，那政（zhèng）府就可（kě）以花钱（qián）纳入进来，改善整个人群（qún）的健康状况（kuàng）。”

“现在（zài）需要评估一下新技术和传统（tǒng）技（jì）术，主要涉及费（fèi）用问题。传统技术很便宜，起的作用非常（cháng）有限，但占用（yòng）很多（duō）资（zī）源（yuán）。这是（shì）需要政府来调控的。新的技（jì）术哪些有效的（de），要（yào）做评估。哪些是（shì）普惠的，哪些是部分受益的，都要评估。”

“健康中国是（shì）个理念，具体（tǐ）到改善（shàn）健（jiàn）康（kāng）状况，治疗某一种疾病，不同层（céng）次有不同投入”，这个理念具体能达到（dào）什么（me）样的效果，周子君认为，这还是（shì）取决于政府如何做投（tóu）入决策，社会如何（hé）分担（dān）费用。