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    综合(hé)改(gǎi)革成效以完善(shàn)国(guó)资(zī)国企制度
    来源 Source:作者 : 胡征宇 王晓东(dōng)        日期 Date:2022-09-20        点击 Hits:1851

     

    引言

           国资国企制度是中国特色社(shè)会主(zhǔ)义制度体系的重(chóng)要组成部分(fèn),关系(xì)着国(guó)家现代化建(jiàn)设水(shuǐ)平。在新形势下,国资(zī)国企面(miàn)临(lín)的(de)环(huán)境已经发(fā)生了变化(huà),使(shǐ)得其在发生的过程中遇到了诸多阻碍。为增强自身(shēn)对外界环境的适应能(néng)力(lì),保证自(zì)身获得良(liáng)好的经(jīng)济效益,国(guó)资(zī)国企有必要加快改(gǎi)革的(de)步伐,优化(huà)制度内容(róng),以规范经营管理行为。

    一、建立健全国有资本的管理体制

           在新的发展阶段,原有的国有资本管理体(tǐ)制不能够(gòu)较好地指导(dǎo)国资国企开展战略规(guī)划(huá)、运营(yíng)工作(zuò),不利于较好地服务于广大(dà)人民群众。另(lìng)外,原有的国有(yǒu)资(zī)本管理体制主要通(tōng)过行政化的管理模式,进(jìn)行(háng)管理工作(zuò)的,但是社会环(huán)境、国资国企发展情况已(yǐ)经发展了变化(huà),而行政化(huà)的管理模(mó)式并不利于职工顺利推(tuī)进工作(zuò)。由此可见,原有的国有资本管(guǎn)理体制越来越(yuè)不适应国资国(guó)企发展(zhǎn)需求。改革、完善国有资本的管理体制乃是(shì)社会发(fā)展、国资国企(qǐ)发展的必然(rán)需求。当前,国资国企需要建立办(bàn)事机(jī)构,专门负责管理、协调工作,保障(zhàng)各项工作活动的顺利推进。与(yǔ)此同时,要根据当前发展情形,社会发展需求等,制定发展(zhǎn)方案,构建资(zī)本分配计划,推进区域(yù)建(jiàn)设活动(dòng)。另(lìng)外,要研究国资过去的出(chū)资计(jì)划、资金应用手段(duàn)等,吸收资金利用经验(yàn),以便充分地发挥资金价(jià)值。获(huò)得可观的经济效(xiào)益是(shì)国(guó)资(zī)国企发展的目标之一,为提升经(jīng)济收入水平,应(yīng)全面地搜(sōu)集国家(jiā)社会经济发展(zhǎn)信息,了解国家社会经济发展情况(kuàng),制定国有资本管(guǎn)理方案,增强国(guó)有(yǒu)资(zī)本管(guǎn)理能力,平(píng)衡国(guó)有资本以及国家(jiā)预算,使(shǐ)得国有资本创作出更大(dà)的价值。

    二(èr)、构建(jiàn)国有资本投资运营平台(tái)

           国有(yǒu)资本应该服务于国家发(fā)展(zhǎn)战略,确(què)保国(guó)家(jiā)及早实现战略发展目标。而实现国家发(fā)展战略(luè)目标(biāo)的关键(jiàn)之(zhī)处就是做好国有资(zī)本的运作工作,明确国有资本投入的(de)领域,把握国有(yǒu)资本投(tóu)入环节,切实保(bǎo)证国有资本推动国家发展建设,提(tí)升国家建设(shè)水平,激(jī)发社会发展(zhǎn)活(huó)力(lì)。

           以往,国资国企主要通过投资(zī)建厂的方式,帮助企业(yè)发(fā)展,满足企(qǐ)业(yè)对资金的需求。在投资后,国资国企就有权介(jiè)入到(dào)企业的管理(lǐ)之(zhī)中。随着社(shè)会发展,传统的(de)投(tóu)资方式逐(zhú)渐地不适应当代(dài)企业发展需(xū)求了,也(yě)不利(lì)于(yú)国资国企(qǐ)获得可观的投资收益。因此(cǐ),国(guó)资国企(qǐ)应改变投资方(fāng)式。现如今,国资国企(qǐ)会(huì)直接通(tōng)过资(zī)金投入的(de)方(fāng)式开展投资工(gōng)作,但是不会直接地参与(yǔ)企业管理工作。比如,国资国企可以通过研发资助的手段,助力环保企业、高(gāo)新(xīn)科技(jì)产(chǎn)业发展。为提(tí)高投资效(xiào)益(yì),国资国企需要了(le)解(jiě)行业发展情况,预(yù)测行业发展前景,进而开展投(tóu)资(zī)活动,从而成(chéng)为投资对象的股(gǔ)东(dōng)。通常情况之下,国资国企的资本主(zhǔ)要投到完全(quán)竞争(zhēng)的(de)行业之中(zhōng),以助力行业的发(fā)展。

           为(wéi)降低投资(zī)风险,增加投资(zī)收益,提(tí)高投(tóu)资资(zī)金管理水平,国(guó)资国企需(xū)要构建(jiàn)国有资本投资运营平台(tái),清(qīng)楚投资运作情况。如果(guǒ)发生(shēng)投资(zī)亏损时,国资国企有必要(yào)及时地调(diào)整(zhěng)工作方向(xiàng),减(jiǎn)少自身投(tóu)资损失。国(guó)有(yǒu)资本运营公司以(yǐ)及(jí)资本投资公司主要负责国有资本的(de)运作工作,对于这两种(zhǒng)类型的(de)公司而(ér)言,其需要(yào)增强(qiáng)自(zì)身投资运(yùn)营的专业度,掌握国有(yǒu)资本(běn)投资运营平台管理技(jì)巧,从而提升国有资本投资运营平台管理水平(píng)。

    三、股权(quán)多元化(huà)以及(jí)完善现代(dài)企业(yè)制度

           在现代社(shè)会下,国资国(guó)企需要加(jiā)快(kuài)企业制度改(gǎi)革力度,使得自身走向现代化(huà)企业发展之路。其中,国(guó)资国(guó)企(qǐ)就需要通过进行股(gǔ)东多元(yuán)化(huà)改(gǎi)革的方式,优化治(zhì)理(lǐ)结构,提(tí)升治理水平,保证自身更好地协(xié)调工作,以(yǐ)促进自身健康发展(zhǎn)。

           一级企业(yè)是(shì)股权多元化改革的对象,因此需要投入精力,推进一级企业的股权(quán)多元化(huà)改革工作。即将一级(jí)企(qǐ)业直接改为国有资本投资(zī)公司,而针对不符(fú)合(hé)一(yī)级企业条(tiáo)件(jiàn)的企业,则需要做好按制度调整建设等(děng)多项(xiàng)工作,进而完成改革目(mù)标,从而保障企(qǐ)业较好地推进治理工作。

           为强(qiáng)化(huà)企业股权(quán)多(duō)元化(huà)改革效果,要了解市场(chǎng)经济环境,企业性质,构建(jiàn)针对性的(de)股权多(duō)元化改革(gé)方案,以便(biàn)提高企业经营运作水平,更好地发挥企业(yè)价(jià)值。战略性产(chǎn)业、关(guān)系(xì)重大民生、国民经济命脉以及国家(jiā)安(ān)全产业(yè)等是国家需要重点(diǎn)发展、建设的产业,否则国家就容易陷入(rù)混乱(luàn)的(de)发展局面 。针对这些行业,国(guó)资国企需要加大对(duì)这(zhè)些行业的控股,使得(dé)自身对这些行业拥有重要的(de)话语权、决策权,保(bǎo)证(zhèng)这些行业稳定健康发展。针对一些非重(chóng)要的行业,国(guó)资国企可以(yǐ)根据(jù)行业发展前景、市场经(jīng)济发展情(qíng)况(kuàng)等,合(hé)理地调整股权占有率,防止自己发(fā)生经营运作风险。

    四、加(jiā)大国资(zī)国企用人管理制度改革

           在新(xīn)时(shí)代下,我国对(duì)国资国企提出了更加严格的发展要求。国资国企(qǐ)需要优化改(gǎi)革自(zì)身,满足国家(jiā)发(fā)展要求(qiú),稳固(gù)自身在社(shè)会中的地位(wèi)。国资国企用人管理制度关系着企业发展(zhǎn)、企业任务(wù)完(wán)成(chéng)度(dù),国资国企业需要改革用人管理制度,合理地为职工以及(jí)管理者分配工作,提升工作执行水平,使得自身获得(dé)良好的发展。 在双轨制(zhì)的选(xuǎn)人用人以及管理机制下(xià),董事会具有评选总(zǒng)经理的权利(lì),总经理具有提(tí)名高(gāo)管的权利(lì)。这样可确保企业(yè)将(jiāng)有(yǒu)能(néng)力、素养高、符(fú)合管(guǎn)理需求的人纳(nà)入工作队伍之(zhī)中(zhōng),进(jìn)而科学(xué)的管理工作。可见(jiàn),双轨(guǐ)制(zhì)的选人用人以及管理机制(zhì)有利于加快国资(zī)国企用人管理(lǐ)制度(dù)改革步伐,把握(wò)国资国(guó)企发(fā)展方向,因此可以将该制度作为国资国企用人管理制度建设的重点(diǎn)。

           为提升国资国企用人(rén)管理制度建设水平,还要做好薪(xīn)酬激励、管(guǎn)理等工作。针对任命的(de)董事以及(jí)董事长(zhǎng),需要继续(xù)保留(liú)他们的公务(wù)员身份,并针对他们的行政级别、工作(zuò)内容(róng)、工作(zuò)难(nán)度等,进(jìn)行一(yī)定的补贴(tiē),以激发他们工作热情。市场经济处于不断发展变化的状(zhuàng)态,为保证薪酬待遇的合理(lǐ)性、公平性,应该根据(jù)市(shì)场经(jīng)济(jì)发展情况,调整薪资待遇。除此之外,要(yào)公开(kāi)他们的业务消费、职务消费以及职务待遇等,使得工作(zuò)人(rén)员以及(jí)广大人民群众(zhòng)更(gèng)好地监督他(tā)们的行为。若是(shì)他们存在过度消费(fèi)、资产与职务待(dài)遇情况(kuàng)不相符的问题,工作人员(yuán)以(yǐ)及广大人民群众就可以在(zài)监督(dū)平台上反馈信息,而相关(guān)人员则(zé)需要及(jí)时(shí)地开(kāi)展调查(chá)工作,进(jìn)而科(kē)学、公正地处理(lǐ)这些问题(tí)。

    五(wǔ)、解决国有企业系(xì)列(liè)历史(shǐ)遗(yí)留(liú)问题

           在(zài)国资国(guó)企全面深化改革的背(bèi)景下,很大程(chéng)度上解决了国资国企(qǐ)的历史(shǐ)遗留问题(tí),然而仍旧存在一些未解(jiě)决的(de)问题。为加(jiā)快(kuài)国资国企的转型(xíng),促进国(guó)资(zī)国企发展,就需要(yào)清楚这些历史(shǐ)遗(yí)留问题。通过实践研(yán)究发展,国资国企主(zhǔ)要(yào)存在三大历史遗留问题。

           一(yī)是政府应该承担消防、教育、医疗(liáo)等管(guǎn)理工作,但是一(yī)些(xiē)国资国企仍旧开(kāi)展着消防、教育、医疗等管理工作 。也就是(shì)说,一些国资国企没(méi)有放手这些本(běn)该由政(zhèng)府负责工作。二(èr)是国(guó)资(zī)国企承担着职工住宅、供水、供电相(xiàng)关费用以及物业服务等,加大了企业经济负(fù)担。三是在产业升(shēng)级发展的背景下,部分资源矿产类国资国有企业(yè)发(fā)展速度慢,无法(fǎ)及(jí)时地进行产业(yè)转型(xíng),影响(xiǎng)着其经济发展效益(yì)。这些企业还(hái)存在(zài)职工规模庞大的(de)问题,进而(ér)增(zēng)加发展成(chéng)本。

           由于(yú)国资国(guó)企(qǐ)历史遗留问题极大地阻碍着自身发展,其需要采取合理的措施,解决这些问题。其中,就需要(yào)认(rèn)真(zhēn)地研究国家针对国资(zī)国有企业实(shí)施的改革(gé)政策,积极地(dì)制定现代(dài)企业发展制度(dù),做好(hǎo)职工(gōng)工(gōng)作岗位分(fèn)配、产业升级转型等多项(xiàng)工作(zuò)。针对(duì)职工富裕(yù)的问题,要做好裁员工作,降低发展成(chéng)本,同时要做好(hǎo)下岗职(zhí)工再就业工作,确保职工(gōng)获得相对稳定(dìng)的经济收入。

    六、提升国资国企创新水平

           创新乃是社会发展的驱动(dòng)力。为(wéi)获(huò)得(dé)持(chí)续性的发展动力,国资国企需要制定创新发(fā)展(zhǎn)机制(zhì),注重创新各项工作。科学技(jì)术极(jí)大地影响着国资国企发展,为此国资国企(qǐ)需(xū)要积极地投入资金(jīn),创新科学技术,以先进(jìn)的科学技术指导工作。同(tóng)时(shí)要主动地(dì)依靠科学技术发展高端产业,提高产(chǎn)业竞争力。由于国资国企的创新活动离(lí)不开创新(xīn)型人才的支持(chí),其需要(yào)重(chóng)视创新(xīn)型(xíng)人才。一方面(miàn),要利用自(zì)身(shēn)或者高(gāo)校、科研机构(gòu)的(de)资源,培养创新型人才,构建(jiàn)优秀(xiù)的创新(xīn)型人才队伍。另一(yī)方面,要制定创新(xīn)型人(rén)才激励机制,鼓励相关人员推进(jìn)创新活动。比(bǐ)如,针(zhēn)对研发(fā)了新技术的人员,要对其进行精神以及物质方面的奖励(lì),提高人们参与(yǔ)创新性(xìng)工作的热情。在获得先(xiān)进(jìn)的研(yán)发、科学(xué)技术后(hòu),国(guó)资国企需要将这些(xiē)技术转化为(wéi)实(shí)践成(chéng)果,为广大人民群众(zhòng)提供生(shēng)活、生产便利(lì)。总而(ér)言(yán)之,国资(zī)国企需(xū)要认识到创新对于(yú)提升自身发展(zhǎn)水平的价值,将创新(xīn)性工作提(tí)到重(chóng)要的日程之(zhī)上。

    七、结语(yǔ)

           综(zōng)上所述,国(guó)资国(guó)企需要承担起自身的社会责任,充分发挥自身价值,积极地贯彻全面深化(huà)改革(gé)的任(rèn)务,优化发展自身。由于全面深化改革并不是一蹴而就(jiù)的,而是一项需要坚持(chí)不懈推进的(de)工作,国(guó)资国(guó)企有必(bì)要把握(wò)全面深(shēn)化改革(gé)要点,认真地推进该项(xiàng)工作,主动地解(jiě)决历史遗留问题,以便促进自身高效发展。

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