“支（zhī）持（chí）和引导国有股东（dōng）持股比例较高的国有控股（gǔ）上市公司，引入战略（luè）投资者作为重要积极股东参与（yǔ）公司治理，实施（shī）‘二次混改’，以提高（gāo）效率为目（mù）标，进一（yī）步（bù）深化国有（yǒu）企业混合所有制改革。”近日，上海（hǎi）市国资委相关负责人在相关新闻通气会透露出上述消息。

相关专家表示，“二次混改”将通过引（yǐn）进积极股（gǔ）东参与公司治理，提升企（qǐ）业活力，更（gèng）好适（shì）应时（shí）代（dài）对于企业发展的需要。

在国企混（hún）改方面，上海市国资（zī）委系统已基（jī）本形成以混（hún）合所有（yǒu）制经济为主的发展格（gé）局，混合所有制企业约占（zhàn）企业总户数75%、资产总额87%、营业收（shōu）入（rù）90%、净利（lì）润100%。国企（qǐ）混改初（chū）见成效，为（wéi）何再提“二次混（hún）改（gǎi）”？

这（zhè）是因为，上海（hǎi）国资系统（tǒng）上市企业中，国有（yǒu）股份占比较高情况比（bǐ）较普遍，部分企业存在“一股独大”的情况（kuàng）。上海市国资委党（dǎng）委（wěi）副书记董勤说：“‘二次混改’将（jiāng）通过（guò）引进积极的股东参（cān）与公（gōng）司治理，提升企业活力。既坚持（chí）党对国有（yǒu）企业的领导（dǎo），又着（zhe）力建立现代企业制度（dù）。”

深化（huà）混合所有制改革（gé）是上（shàng）海推动国资国企改革的重要抓手（shǒu）。上海市国资（zī）委表示（shì），鼓励暂不（bú）符合（hé）上市条件（jiàn）的充分竞（jìng）争领域企业，适时引入（rù）具有高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资（zī）者（zhě），发展成为混（hún）合所有（yǒu）制企业。深化员工持（chí）股试点，支持整体（tǐ）上市（shì）或核心业务（wù）资产（chǎn）上市的企业集团经营（yíng）管（guǎn）理团（tuán）队和核心员工参与员工持（chí）股。

东（dōng）方国际创业股份（fèn）有限（xiàn）公司党委书记赵晓东说（shuō），东方国际在核心业务板块和子公司实施了（le）员工持股（gǔ）的基础上，对于新设项目公司或条件成熟的公司，实（shí）施员工持股，不（bú）断扩大员（yuán）工持股的实施范围。

上海市国资委还提出，提（tí）高（gāo）国（guó）有资（zī）本运（yùn）营效率。推动市场（chǎng）竞争类（lèi）、金（jīn）融服务（wù）类企（qǐ）业集（jí）团基本（běn）实（shí）现整体上市或核心业务资（zī）产上市，进一步提升国（guó）有（yǒu）资本证券化（huà）水（shuǐ）平（píng）。

在人才队伍建设方（fāng）面，上（shàng）海市（shì）国资委提出，健全市（shì）场化招聘（pìn）制度，实（shí）行有利于（yú）吸引和留住关键岗位核心骨（gǔ）干人才政策（cè）。加快（kuài）培养引（yǐn）进“高精尖缺”人才（cái），统筹推进引领性人才、支撑性人才、青年（nián）人（rén）才（cái）、产业工人（rén）人才队伍建设。有序推进（jìn）管理人（rén）员竞争上岗、末等淘（táo）汰（tài）和不胜（shèng）任（rèn）退出等制度。

以上海临港（gǎng）集团为例，其打破单一（yī）激（jī）励（lì）机制，探索形成激发干部干事创业热情新机制。临港集团党委副书（shū）记、副总裁（cái）翁恺宁举例称，该企业采用“大院（yuàn）小门”的方式，在功能类企（qǐ）业中实行市场竞争类子公司的（de）认定，将（jiāng）下属的漕河泾、奉贤园（yuán）区、临港控（kòng）股（gǔ）、浦江园区等若（ruò）干板块子公司认定为竞争类企（qǐ）业，参照（zhào）竞争类企业进（jìn）行考（kǎo）核（hé）激励。

 

根据相关（guān）方案，在符合条件的上海市管国（guó）有（yǒu）企业中，将（jiāng）按照（zhào）“市场（chǎng）化选聘（pìn）、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，进一步深化职业经理人制度改革。

在加强董事（shì）会建设方面，上海市国资（zī）委提（tí）出，推动各层级国有企业实现（xiàn）董事会应（yīng）建尽建、配齐建强，企业集团层面（miàn）原则上外部董事占多数。制定董事会授（shòu）权事（shì）项清单（dān），全（quán）面建立董事会向经理层（céng）授权的管理（lǐ）制度，充分保障经理层依法行权履职，发挥经理层（céng）经营（yíng）管理作用。

在激励机制建设（shè）方面，优化企业领（lǐng）导（dǎo）人员考核（hé）评价与薪酬分配体系，综合运（yùn）用多（duō）种激励工具有效激发员工内生动力，探索更符（fú）合（hé）实际的企业领导（dǎo）人员（yuán）薪酬（chóu）分配制（zhì）度。上市（shì）公司（sī）加快实施限（xiàn）制性股票（piào）、股票期权等股权激励（lì），科（kē）技（jì）型企业加（jiā）大（dà）实（shí）施股权和分红激励力（lì）度，非上市公司积极探索岗位分红、超额利润分享和员工跟投、风险抵押（yā）金等模式，创投企业继续完善市（shì）场化运作机（jī）制。

优化国（guó）资布局是（shì）上海国资国（guó）企改（gǎi）革的一贯方针。根据规划，上海国资系统将培育一批符合（hé）国家战略、市（shì）场认可度高（gāo）的科技创新企业，建立上（shàng）市资源后备库（kù），新（xīn）增10家左右企业在（zài）科创板上市。围绕集成电（diàn）路（lù）、生物医（yī）药、人工（gōng）智能三大战略（luè）性先导产业，推（tuī）进（jìn）关键核心技术（shù）攻关，推（tuī）出更多（duō）成（chéng）果（guǒ）。完（wán）善品牌建设投入长效机制和考核评价体系，将（jiāng）有关费（fèi）用在考核中（zhōng）“视同（tóng）于利润”，并配套国资收益资金支持。

作为地方国资（zī）重镇，截至2020年6月末（mò），上海（hǎi）地方国有企业资（zī）产总（zǒng）额达（dá）22.4万亿元。上海全市地（dì）方国有控股境内外上市公司87家，总市值2.77万（wàn）亿元，国有股市值超（chāo）过1万（wàn）亿元（yuán）。整体上市或核（hé）心（xīn）业务资产上市企（qǐ）业（yè）占市（shì）场竞争类、金（jīn）融（róng）服（fú）务（wù）类企业（yè）总量的三分之（zhī）二。