混合（hé）所（suǒ）有制企业是一种新（xīn）型的企业形式，主要由（yóu）非公有制资本（ 外国（guó）资本、民营资本 ）以及公有资本（ 集体资本、国有（yǒu）资本 ）参股进行组建。从实（shí）际（jì）情况看来，由于改革开放的不断（duàn）推进，混（hún）合所有制（zhì）企业正式出现，股份制（zhì）企业的出现和（hé）现（xiàn）代企业（yè）制度（dù）的（de）设立（lì）呈现出全新的企业组建模式。对于（yú）企业来讲，完善的治理（lǐ）结构能（néng）够进一步提升企业的市场竞争力，对投资者的权益（yì）进行充分保障，使（shǐ）更多（duō）的投资机构（gòu）关注到混合所有制企业（yè）并形成合作（zuò），进而推（tuī）动（dòng）混合所有制企业（yè）的（de）良好发展（zhǎn）。

一（yī）、混合（hé）所有制（zhì）企业法人治（zhì）理内容（róng）

法人治理（lǐ）结构又被称为公司治理，是当（dāng）前企业制度中最为重要的组织架（jià）构。法人治理结构需要利用机制来对利益主体的积极性进（jìn）行调动，并对其进行有效制约，促进其良好发展。通（tōng）常来讲，法人治理结构关系（xì）到企（qǐ）业的组织形式、分配利益、管理机制和制度安排（pái），狭义的公司治理主要是指公司内部股（gǔ）东、董事、监事和经理层之（zhī）间的（de）关（guān）系，而广义的公司治理（lǐ）还包含和利益相关者（ 客户、员工和社会（huì）民（mín）众 ）之（zhī）间的关系。对于混合所有制企业（yè）来讲，法人治理结构分为四个部（bù）分（fèn）。

第（dì）一，股（gǔ）东（dōng）大（dà）会或股东会，主要由公（gōng）司的（de）股东组成，能够体（tǐ）现出（chū）所有者对公司的最终所（suǒ）有权（quán），也（yě）是公司（sī）之中最高的权力机构。

第二，董事会，通（tōng）常（cháng）通过公司股东开会（huì）选举产生（shēng），明确公司的发（fā）展方向，并对公（gōng）司较大的经营活动进行决策，并维护（hù）出资人（rén）的合法权益，是公司（sī）的决策机构。

第（dì）三（sān），监事（shì）会，是（shì）公司内的监督机构，对公司董事和经（jīng）营（yíng）者的（de）行（háng）为进行（háng）监督。

第（dì）四，经理，主要由董事会聘任，进而成为公司的执行者和（hé）经营者，是公司（sī）的执（zhí）行（háng）机（jī）构。

以上组成部（bù）分都是按照我国《 公司法 》进行设置的（de），这些组成（chéng）部分的形成、职权（quán）和规则在我国《公司法》中明确指出（chū），由此可见，法人治理结构需要在遵（zūn）循法制的前提下根据公司属性进行组建，因（yīn）此，各（gè）个（gè）公司（sī）之间会（huì）存（cún）在一定的差异。

二（èr）、混合（hé）所有（yǒu）制企业法人治理（lǐ）存在的问题

（ 一 ）没有（yǒu）完善（shàn）的法人治理架构

从实际情况看来（lái），个（gè）别混合所有制企业创建（jiàn）了“ 三会一层 ”的结（jié）构，但在董（dǒng）事（shì）会、监事（shì）会和高级管（guǎn）理层中仍然存在缺少（shǎo）任职人（rén）员的现象，而（ér）且没有（yǒu）进行明确且合（hé）理（lǐ）的责任划分，与监管政策导向的实际情况完（wán）全不符。除（chú）此之外，还有个别混合所有（yǒu）制企（qǐ）业在法人治（zhì）理时非常（cháng）被动，一旦相关部（bù）门和（hé）法律法规调整（zhěng）公司要求，而且没（méi）有（yǒu）修订公司章程（chéng）且进行备案登（dēng）记，公（gōng）司章程就会因此不（bú）具备合（hé）法（fǎ）性及有效性（xìng），尤其是没有在公（gōng）司章（zhāng）程（chéng）中主动加入党建工作，职（zhí）工监事没有按照要求进行设立的情况出（chū）现（xiàn）已（yǐ）久。

（ 二 ）“ 两会一层 ”履职水平不足

在法人治理结（jié）构中，“ 两会一层 ”非常（cháng）重要，混合所有制企业需（xū）要根据自身的实际情况不断加（jiā）强对“ 两会一层 ”履（lǚ）职（zhí）能（néng）力（lì）的（de）管理力度，使其工作能力能够得（dé）到进一步提升。但从实际情况看（kàn）来还存在些许（xǔ）不足，主要（yào）体（tǐ）现在以下几点。第一，大量的（de）混合所（suǒ）有制企业不存在为加强董事会履职能力（lì）而开展相关工作，并且许（xǔ）多企业也没（méi）有进行专项委员会的设立，相（xiàng）应的责任、规则、履职要点均没有进行明确（què）。第二，当前许多（duō）混合所（suǒ）有（yǒu）制企业没有明确指出（chū）监事会的履职要求和内容。第三，没有（yǒu）对高级管理层的（de）信息汇报义（yì）务进行清晰（xī）且强制地要求。

（ 三 ）不具备健（jiàn）全的（de）激励制约机制

通常来讲（jiǎng），混合（hé）所有制企业需（xū）要促使董事会、监事会和（hé）高级管（guǎn）理（lǐ）层（céng）履行自身（shēn）职责，并根据实际情况（kuàng）设立出激励制约机（jī）制，其中应当包含绩效考核等制度（dù），除此之外，还要对董（dǒng）事会、监事会及（jí）高级管理层的履职（zhí）情况进行掌（zhǎng）握和（hé）监督。但从（cóng）实际情况（kuàng）看来，个别混合所有制企业并不具备激励制约机制（zhì），即使少数（shù）企业具有激励制约机制也没有（yǒu）做好董事会、监（jiān）事会（huì）和（hé）高级管理层的考核和监督等工作，这种流于形式（shì）的情况在混合（hé）所有制企业中普遍存在。

三、混合所有制企业法人治（zhì）理的策略

（ 一 ）构建完善（shàn）的（de）法人治（zhì）理架构

法人治理架构作为混合（hé）所有制企业的重要工（gōng）作（zuò）之（zhī）一，应当从以下几点构建出完善的法人治理架构（gòu）。

第一（yī），应当构建（jiàn）由董事会、监事会、股东会和高级管理（lǐ）层所（suǒ）组建的法人治理架（jià）构，并对相关架构不断进行优化，然后对（duì）公（gōng）司董（dǒng）事会决策、监事会监（jiān）督、股东会（huì）所（suǒ）有（yǒu）权以及高级管理层的经营权进行明确，使“ 三（sān）会一层（céng） ”都能（néng）够履行（háng）自身职责。除此（cǐ）之外（wài），董事会还需要设（shè）立专项委员会帮（bāng）助（zhù）公司（sī）进行决（jué）策，保证公司（sī）各个（gè）决（jué）策的合理性，治理（lǐ）人（rén）员的数量应当与公司（sī）章（zhāng）程相符（fú），并根据我国《 公司法 》召开职工大会，提名被推荐的职工监事，进而杜绝董（dǒng）事会、监事会（huì）、股东会及（jí）高级管理层出现缺少任职人员（yuán）情况。

第二，需要在公司章程中加入党建工（gōng）作（zuò），在混合所有制企业中进行明（míng）确。在法人治理结构中，党组织非（fēi）常重要（yào），其自身的（de）领导和推动作（zuò）用能够对混合所（suǒ）有（yǒu）制企（qǐ）业“ 三会一（yī）层 ”的运行提（tí）供帮助，使公（gōng）司的“ 三会一层 ”能够（gòu）各（gè）司其职。除此之外，党组（zǔ）织还需要为建立完善（shàn）的法（fǎ）人（rén）治理架构提供帮助，从（cóng）而（ér）充分保证“ 三会一层 ”运（yùn）转的规范性和职责的履行。

第三（sān），需要对（duì）公司法人治（zhì）理结（jié）构的（de）实（shí）际情况进行充（chōng）分了解（jiě），并根据相关规定和要求对公（gōng）司法人治理结（jié）构进（jìn）行不断的优化和完善，然后根据流（liú）程修订公（gōng）司（sī）章程，第一时间（jiān）进行（háng）备案登记，从而充分（fèn）保证公司章程的合法性和有效（xiào）性。

（ 二 ）促进（jìn）“ 两会一（yī）层 ”规范尽（jìn）责履（lǚ）职

为促进董事会、监事（shì）会以及高级管理层能够规范（fàn）地履行自身职责，需要开展以下几项工作。

第一（yī），需要召开董事会商议（yì）公司事宜，在召开董事会时，需要事先按照（zhào）公司章程做好准备工（gōng）作，保证董（dǒng）事会运行（háng）的合（hé）法性，确保公司（sī）董事（shì）能（néng）够尽责（zé）履职。除（chú）此之外，董事会以（yǐ）及设立的专项委员会还要对企业的运作（zuò）情（qíng）况、风险控（kòng）制（zhì）以（yǐ）及发展规划等（děng）工作（zuò）加以重视，并将决策意见（jiàn）在董事会中（zhōng）提（tí）出。

第（dì）二（èr），在召（zhào）开监事会会议时，监（jiān）事应当按照规定出席会议，然后审议各（gè）个（gè）议（yì）案产生决议。除此之外，在开展董事（shì）会会议时监（jiān）事同样需要列席，并将自身的看法和建议提供（gòng）给董事会，使其能够做出正确的（de）决议（yì）。不仅如此（cǐ），监（jiān）事会还需要（yào）着重（chóng）监督混合所有制企（qǐ）业的运作情（qíng）况、风险控制（zhì），并（bìng）对企业（yè）的发（fā）展规划等工作加以重视。第三，高级管理层应（yīng）当在董（dǒng）事（shì）会（huì）授权（quán）后根（gēn）据（jù）公司章程展开（kāi）经营和（hé）管理等（děng）工作（zuò），并对董事会定期上报工作内容和细节，使（shǐ）监事会能够（gòu）对自身进行全面的监督（dū）。

第四，公司董事会、监（jiān）事会和（hé）高级管理层（céng）等治理（lǐ）人员应当不（bú）断学习，丰富自身的（de）政治（zhì）知识，提（tí）高自身的（de）业务（wù）能力，以便对企业的发展提供帮助，规范地尽责履职。

（ 三 ）建立健全的激励（lì）制约机（jī）制（zhì）

健全（quán）的激励制约机制能够使各方利益进行协作，并对股东以及相关利益者的利益进行（háng）维护，进而推动公司的发展，需要通（tōng）过（guò）以（yǐ）下几点（diǎn）建立（lì）健全的（de）激励制约（yuē）机制。

第一，需要根（gēn）据法人治理的规定构建出（chū）完善的决策流程和薪（xīn）酬（chóu）管（guǎn）理结构（gòu），并将“ 两会一层 ”的职责明确出来，然后建立（lì）专（zhuān）项考核（hé）部门，考核“ 两会（huì）一层 ”的履（lǚ）职和绩效情况。

第二，应当制定出科学、合理的绩效（xiào）考核管（guǎn）理方案，应用到“ 两会一层 ”的工作之中，绩效考核管理方案应当（dāng）包含（hán）企业经营以及社会利益（yì）和社（shè）会（huì）责任等多方指标，考（kǎo）核权重（chóng）也（yě）应当进行合理地设置（zhì）。

第（dì）三，应针对“ 两会一层 ”的履（lǚ）职情况对评（píng）价模板及评价制度进行完（wán）善，创（chuàng）建出科学的履职评价（jià）体制，其中应当包含（hán）互评（píng）和自评。

综上所述（shù），法人（rén）治理对于混合所有制企业来讲非常重（chóng）要，能够对（duì）企业（yè）的发展产生影响（xiǎng）。从实（shí）际情况（kuàng）看来（lái），企业要想在竞争激（jī）烈的市场中（zhōng）占（zhàn）据一席之地，需要构建出完善（shàn）的法人治理架构，采（cǎi）取（qǔ）措施（shī）规（guī）范“ 两会一（yī）层 ”的（de）履职情（qíng）况，还（hái）要（yào）建设出健全的激励制（zhì）约机制，确保公司董事会、监事（shì）会、股（gǔ）东会和高级管理层都能够认真履行（háng）自身职责，维护利益相关者（zhě）的利益，促（cù）进企业的良好发展。