中（zhōng）国南（nán）方航（háng）空集团有（yǒu）限公（gōng）司（以下简称南航集团）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯（guàn）彻党中央、国务（wù）院关于深入实施国企改革三年行动的（de）重大决策部（bù）署，聚焦质量效（xiào）益，以“将改革进行到底”的意志与决（jué）心，积极推（tuī）动“机关化（huà）”问题专项整改行动走深走实（shí），持续深化组（zǔ）织（zhī）管理体系改革，进一步激发组织（zhī）和干部员工活力，推动治（zhì）理体系和（hé）治理能（néng）力现代化，助力公司高质（zhì）量（liàng）发（fā）展。

优化管控模式 职能部门定位从（cóng）“资（zī）源管控”向“价（jià）值创（chuàng）造”转（zhuǎn）变

       南航集团将总部职能部门定位为“战略制定者、机制输出者（zhě）、文化引（yǐn）领（lǐng）者、价值示范者”，强（qiáng）化战略引（yǐn）领、业（yè）务赋能、价值创造（zào）、运营监管和专业服务等（děng）职能，推动总部职能部门从行（háng）政管理者、资源（yuán）控制（zhì）者角色向价值创造者角色转变。同时，在分子公司（sī）属地构建“战区制”管理模式，将分子公司定位为“生（shēng）产组织者、安全（quán）保（bǎo）障者、品牌（pái）建设者（zhě）、客户运营者、价值创造者”，既发（fā）挥（huī）矩阵管理单位推动业务战略落地的（de）专业管理优势（shì），又发挥分子公（gōng）司协调资源（yuán）、服务（wù）保（bǎo）障、队伍管理的属地优（yōu）势，充分调动总部及分子公司积极性，实现（xiàn）高效（xiào）协同（tóng），形成统（tǒng）一合力。新的职能定位更加（jiā）适应中央和上（shàng）级对国企改革（gé）发展的新要求，总部职（zhí）能（néng）部（bù）门（mén）聚焦（jiāo）管理体系（xì）优化和制（zhì）度（dù）产品建设，更加注重（chóng）管理体系、制度体系、评（píng）价（jià）体系的搭建、运营和优化，分（fèn）子公司聚焦于外部沟通协调、资源获取和内部运行（háng）服务保障（zhàng），在统一的平台上运行协调、发展和维护（hù）客户，上（shàng）下联（lián）动（dòng）、协（xié）同发力推动公司高质量（liàng）发展，有（yǒu）效促进了公司（sī）治理水平（píng）提升。

完善（shàn）组（zǔ）织（zhī）体系 机（jī）构编制从“传统管理”向“扁平高效”转变

       深入推进（jìn）“扁平化、大部（bù）制（zhì）”管理（lǐ）。坚持一类事项原则上（shàng）由（yóu）一个机构统筹、一件事情原则上由一个机构负责，突出（chū）职能优化，能（néng）合并的职能合并，能下（xià）放的职能下放，需要加强的职能予以加强。立（lì）足职能部（bù）门定位，聚焦核心（xīn）职能，将服务保障职能剥离（lí）下（xià）放至基层单位，实现职能部门瘦身（shēn）健体（tǐ），同时（shí）对标先进央企，科学（xué）设置（zhì）管理（lǐ）幅度，人员（yuán）规模较（jiào）小的部门实行扁平（píng）化管理，不设内设（shè）机构（gòu）和（hé）管理岗位，最大限度（dù）提高管理效率。“机关化（huà）”专项整改以来，集团（tuán）总部职能部门数量从21个压减（jiǎn）至（zhì）17个（含（hán）5个党组织工作机构），部门内设机（jī）构由152个压减至66个，管（guǎn）理层管理人员数量由244人压减至107人（rén），人员数量由1470人压减至683人（rén），分别减（jiǎn）少19%、57%、56%、54%；各（gè）二级单位内设二（èr）级机构平均压缩幅（fú）度达10.6%，四级机（jī）构平均压（yā）减幅（fú）度达16.1%，职能部门人均服务效率提升达19.5%，管理幅度提升达16.3%。

       大力推行“项目制”运作。强化组织赋（fù）能，搭建统一的项目管理平（píng）台，以项目（mù）绩效合约为载体，构建以流程为导向（xiàng）、责权利相统一的灵活生（shēng）态组织，树立“人才要（yào）在项目里，项目要在平台上（shàng）”的工作导（dǎo）向，将项目管（guǎn）理与人才选育管用相结（jié）合，建立健全公司（sī）级项目授（shòu）权体系（xì）、责任体系、激励（lì）体系等管理（lǐ）机制，进（jìn）一步打破部门壁垒，理顺（shùn）工作流（liú）程，降低沟通（tōng）成本，提高组织运（yùn）作（zuò）效率。

强化能力建设 干部队（duì）伍从“论资排（pái）辈”向“唯才是举”转变

       南航集团（tuán）以推（tuī）进“机（jī）关化”整改为契机，以深化组织管理体系（xì）改（gǎi）革为抓手（shǒu），以干部员工（gōng）能力（lì）建（jiàn）设助（zhù）推全面（miàn）深化（huà）改革发展。

       优化选人用人机制，实现（xiàn）干部能上能下。全面推行管理岗位竞聘（pìn）上岗，“机关化”专项整改（gǎi）以来，在总部职能部门层面，除按照上（shàng）级要求的纪（jì）监办和巡视办外，管理层（céng）管理人员全体起立，机构重组后的所有管理层岗位实行（háng）公（gōng）开选聘，未能重新聘任管（guǎn）理岗位的（de）管理人员平行转为专（zhuān）业序（xù）列岗位，总部（bù）职能部（bù）门共有97个岗位103个编（biān）制实行公开竞（jìng）聘，最（zuì）终98人竞聘（pìn）成功，管理岗（gǎng）位退出人数114人，退（tuì）出比例达（dá）54%；在（zài）各二（èr）级单位层面，参照总部职（zhí）能（néng）部门做法，按照“先内设二级机构，后内（nèi）设三级机构”的改革步调，采用“起立坐下（xià）”方式公开选聘职（zhí）能部门管理岗位（wèi）人员，共（gòng）有351个岗（gǎng）位384个编制实行公开竞聘，最终357人选聘成（chéng）功（gōng），管（guǎn）理岗位退出人（rén）数（shù）166人，退出比（bǐ）例达27.1%。

       突出业绩导向和（hé）结果导（dǎo）向，实现员（yuán）工能进能出。加（jiā）大人（rén）力资源（yuán）盘活力度，以市场（chǎng）化方式推动人才（cái）引（yǐn）进与（yǔ）流动（dòng），严把“入口”关（guān），公开招聘比例达到100%；畅通“出（chū）口（kǒu）”端，加（jiā）快清理（lǐ）不（bú）胜任、不在岗（gǎng）等低（dī）效（xiào）无效人员（yuán），充分发挥主观能动性（xìng），实现提质增效，今年以来南航集团共累计（jì）市场化退出员工897人，员工市场化退出率达1.0%。同时，制定完善《内部人才（cái）市场实施办法（fǎ）》，推行（háng）内部人才“活水（shuǐ）计划”，建立“自（zì）由人”机（jī）制（zhì），促进人力（lì）资源（yuán）“内循环”，树立“重（chóng）基层、重业（yè）绩（jì）”的用人导向，鼓励（lì）职能（néng）部（bù）门人员向一（yī）线生产单位（wèi）流动，加强（qiáng）人员轮岗历练，培（péi）养复合型人才，目前共实现人员交流545人次。