上海市国资委成立以来，特（tè）别（bié）是党（dǎng）的十八大以来（lái），心怀“国之大（dà）者（zhě）”，全（quán）面履（lǚ）行（háng）出资人职责、国资监管职责和党的建设职（zhí）责等“三项职责”，持续推（tuī）进国（guó）资国企治（zhì）理体系（xì）和治理（lǐ）能力现（xiàn）代化（huà），为做强做优做大（dà）国有资（zī）本和国有企业（yè）、加快（kuài）建设世界一（yī）流企业提供（gòng）坚（jiān）强保证。截至2022年底，上海地方国（guó）有企业实现（xiàn）营业收入3.79万亿元，利润总额2522.51亿元。资产总额27.59万亿元，同比增长5.24%。6家企业入（rù）围2022年《财富》世界500强，5家国企进（jìn）入全球行业排名前三，8个品牌上榜2022年亚洲品（pǐn）牌500强，16家国企进入中国企业500强，为经济社（shè）会发展作出积极贡献。 

坚持以“核心价值”为引领，凝聚全系统（tǒng）改（gǎi）革发展共识 

在全（quán）系统开（kāi）展大（dà）讨论（lùn），确立“牢记使命、深化改革、守正创新、服务发展”上海国资国企核心价值理（lǐ）念，最大程度（dù）凝聚向（xiàng）心力。 

牢记使（shǐ）命。坚持国有企业是中国特色社（shè）会（huì）主义的重（chóng）要物质基（jī）础和政治基础（chǔ），坚定不移加（jiā）强党对国有（yǒu）企业的全面（miàn）领导、完善中国特色现（xiàn）代企业制度，推（tuī）动（dòng）国资国（guó）企成（chéng）为落实重（chóng）大战略（luè）任务的主力军、推动（dòng）区域（yù）经济（jì）社会高质量发展的示范者、坚持改革再（zài）出发实现动能（néng）转换的排头兵，为推动经济社会（huì）发（fā）展作出应有贡（gòng）献。

深化（huà）改革。坚持社会主（zhǔ）义基（jī）本经济制度，坚持“两个（gè）一以贯之（zhī）”，遵（zūn）循市（shì）场规则（zé）和企业规律，完善国资管（guǎn）理体系，加快市场（chǎng）化体（tǐ）制（zhì）机制改革。研究出台加快建设世界一流（liú）企业的实（shí）施（shī）意见，构建指标（biāo）体系、明确（què）目标名单、落实（shí）配套方案，形成完整的上海国资（zī）国（guó）企深化改革发展、打造世界一流企（qǐ）业的设计图、路线图和施工图。守正创新。忠诚拥护（hù）“两个确立（lì）”、坚决（jué）做（zuò）到“两个（gè）维（wéi）护（hù）”，推动国有经济质量更高、国有资本（běn）结构（gòu）更优（yōu）、国有企业效益更（gèng）好。打造（zào）一批具有产业行业带动力、科技创新引领力、质量品牌（pái）影（yǐng）响力、国内外（wài）市（shì）场竞（jìng）争力的企（qǐ）业和（hé）平（píng）台（tái），一批（pī）引领产业发（fā）展的重大原创技术（shù）及其转化成果、拥有行业话语权及（jí）美誉度的技（jì）术（shù）与品牌，一批践行（háng）上海（hǎi）国资国企核心价值理念的人才与团队。服务（wù）发展（zhǎn）。坚（jiān）持在服务中科学依法监管，在（zài）监管中提（tí）高（gāo）服务能级，为（wéi）企业（yè）提供（gòng）有价（jià）值、能增（zēng）值（zhí）的制度（dù）保障，成为服（fú）务国家战略（luè）、经济社会高质量发（fā）展、人民城市建设的重要支（zhī）撑。 

坚持（chí）以“系统高效”为目标，持续完善（shàn）国（guó）资（zī）监（jiān）管体系

准确把握（wò）、科学界定（dìng）国（guó）有资产（chǎn）出（chū）资人监管职责，积极推进经营性国有资产集中统一监管，加（jiā）强专业化（huà）、体系化、法治化监管（guǎn），实现（xiàn）国资监管“一盘棋”。 

构（gòu）建“直接监管+委托监管+指导监管+受托监（jiān）管”国资管理体系（xì）。直接（jiē）监管企业涵盖实体、金（jīn）融（róng）等领（lǐng）域（yù）国资。立足国（guó）有资本的战略定位和发展目标（biāo），将企（qǐ）业优化调（diào）整（zhěng）为市（shì）场竞争类（lèi）、金融服务（wù）类（lèi）、功能保障类（lèi）三类，实施分类定责（zé）、改革、考核、治理和发展（zhǎn）；委托监管企业涵盖科技教育、文化（huà）卫生等领域国（guó）资，由本（běn）市相（xiàng）关职能单位履行国资监管职责，做到“国资统一授权、监管（guǎn）统一规则、经营统一评价（jià）、增量改革通盘考（kǎo）虑”；指导监管涵盖上海16个（gè）区（qū）的区属国资，构建“监管统一规则、经营统一评价（jià）、资源功能优势互（hù）补”格局，形成指导服务各（gè）区国资监（jiān）管的长效机制；率先开（kāi）创跨省域受托监管模式，上海、江（jiāng）苏、浙江三地国（guó）资委同比例（lì）出（chū）资成立长新公司（sī），由上（shàng）海市（shì）国资委（wěi）接（jiē）受委托履（lǚ）行监管职责，实施“制度规则一致、监管要求统一、重大事项联审”。构建（jiàn）协同高（gāo）效的（de）监（jiān）督（dū）机制。凝聚纪检监（jiān）察监督、巡视巡察监督、出资人监督（dū）、审计监督、职工民主监（jiān）督（dū）和社会监督的合力，形成“大（dà）监督”格（gé）局。构建“三层三通”监管体系，即：以信息互通为重（chóng）点（diǎn），市级（jí）层面建立沟（gōu）通顺畅、衔接有效的协同监督体系；以管理贯通为重（chóng）点，企业（yè）层面建立以上带下、上下互通（tōng）的联（lián）动管控体系（xì）；以平台连通为重点，市国资委层面建立综合高效、动（dòng）态集约的集合监管体系（xì）。 

坚（jiān）持以“赋能赋权”为重点，不断深（shēn）化平台公（gōng）司改革

坚持（chí）把深化平台（tái）公司改（gǎi）革作为深化国资监（jiān）管体系（xì）改革的重点，有效发挥平台（tái）公（gōng）司功（gōng）能作用，切（qiē）实（shí）提高（gāo）国有资本效率，增强国（guó）有企业（yè）核心竞（jìng）争（zhēng）力。 

构（gòu）建“1+3+N”国有资本管理体系。成立上海（hǎi）国投公司（sī），与（yǔ）上海国际集团、上海国盛（shèng）集团共同构建国有资本投资运营体系，发挥国有资（zī）本（běn）在战（zhàn）略性（xìng）、基础性、前（qián）沿性科技领（lǐng）域带（dài）动作用。优化完善市国资（zī）委、平台（tái）公司、监管企业的权责边界和联动机制，市国资委代（dài）表市政府对3家平台公司和N家直接（jiē）监管企业履行出资人职责（zé），进行授权放权（quán）、分类监管。加大对（duì）平（píng）台公司赋（fù）能赋权。市国资委将直（zhí）接持有的市场竞争类整（zhěng）体（tǐ）上市公（gōng）司股权，以（yǐ）及部分市场（chǎng）化程度较高的非上市（shì）公司部分股权逐步调整（zhěng）至3家平台公司。先后向上海国际集团、上（shàng）海国盛集团划（huá）转600亿股权（quán）。向（xiàng）上（shàng）海国投公司划转（zhuǎn）上（shàng）港集团等3家上市公司股（gǔ）权，合计市值近400亿元。授予上海国际集团对3家金融（róng）企业履行规划投（tóu）资、财务管理等（děng）5项（xiàng）职能。授权上海国投公司对（duì）战略性持股企业履行董监事（shì）委派（pài）、股东（dōng）大会表决等6项（xiàng）职能。授权平台公司对（duì）国资运营业（yè）务（wù）持（chí）有的存量（liàng）证（zhèng）券开展市场化（huà）运（yùn）作。支持平台公司（sī）开（kāi）展（zhǎn）专业化运作（zuò）。组建（jiàn）全（quán）国首个省级（jí）国有资本母基金——上（shàng）海国有资本投资母基金，完成首（shǒu）期募（mù）资200亿元。创新（xīn）资本运作方式，设立上海国（guó）资指（zhǐ）数，通过（guò）发行“上海（hǎi）国企（qǐ）ETF”、发行可交换（huàn）公司债（zhài）、二级市（shì）场减持等方式，盘活（huó）资金近（jìn）200亿元。 

坚持以“效能提升”为关键，切实增强国资监管实（shí）效

聚焦监管重点，强（qiáng）化（huà）对关键岗位、关（guān）键领域、关键人员的监督管理（lǐ），凝（níng）聚（jù）监管合（hé）力、提（tí）升（shēng）监管效能，确保国有（yǒu）资产保值增值。 

加（jiā）强重（chóng）点领域监管。投资领域，细化落实企业投资监督管（guǎn）理办法，对重大项目、海外项目和金融项目实施（shī）备案（àn）管（guǎn）理，落（luò）实重（chóng）大事项报告制度。财务领域（yù），围（wéi）绕加强国（guó）有企（qǐ）业（yè）境外（wài）国有资产管理（lǐ），突出（chū）审计检查、产权管（guǎn）理、财务监督、境外投资等4个重点（diǎn），制定境外国有资产管（guǎn）理（lǐ）“1+4”制度。风险领域，推进企业完善风险评估（gū）机制，强化（huà）风险清（qīng）单销号管理，源头（tóu）防范和妥善处置风险事件。开展专项排查治理。开展（zhǎn）控股不控权、融资性贸易等15项专项治理（lǐ）和专项排（pái）查，开展经济责（zé）任、存续企业管理等31项审计检（jiǎn）查。“控股（gǔ）不控权”专（zhuān）项督查的（de）做法，在国务院国资委“国企改革动态”和“国企改革”公众号上刊发。将19家竞（jìng）争类企（qǐ）业集团的359户重点子企业，纳入动态监测体系（xì），提升监（jiān）管穿（chuān）透性。推进法治（zhì）国（guó）企（qǐ）建设。出台进一步（bù）深化上海法治国（guó）企建设、监管企业主要负（fù）责（zé）人履行法治建设第一（yī）责（zé）任人等（děng）制（zhì）度（dù），形成了适应国资监管要求的（de）法规体系。完（wán）善市（shì）国（guó）资委管好资本（běn）服务企业（yè）、事中（zhōng）事后监管事项、服务（wù）事项（xiàng）等“清单体系”，进一步明晰权责（zé）、优化监管。开展法治体检，形成法治体检（jiǎn）报告（gào）和（hé）法治国企优秀案例。数字赋能（néng）高效监管。通过上（shàng）海国资国企在线（xiàn）监管服务平台系统，实施“一（yī）云（yún）、两（liǎng）端、重点应用”一体化实时在线监管，实（shí）现“一网（wǎng）连企业、一屏观企业（yè）”。上线运行“国资（zī）监管数据湖”，厘清（qīng）国资监管数据底数（shù），推进数据资源整（zhěng）合汇聚。实现26个产（chǎn）权登记事项智能审核（hé），进一步优化产权登记、企业注（zhù）册登记联动监管机制（zhì）。 

坚持以“固本强基（jī）”为根本，加强机构和队伍建设

深化职能转变，打造监管有力、服务高效的国资监管机构，建（jiàn）设忠诚干（gàn）净担（dān）当（dāng）的（de）高素质专（zhuān）业化国资监管干部（bù）人才队伍。 

深化机构改（gǎi）革。构建“国资国（guó）企改革发（fā）展+城镇集资集（jí）企改革（gé）发展（zhǎn）”管（guǎn）理体系。进一步完善市国资委稳增长促发展防风险（xiǎn）强监管长效工作机（jī）制，推（tuī）动解决（jué）企业200余项稳（wěn）增长、防风险事项。增（zēng）设创新发展处（chù），调整（zhěng）设（shè）立审计监督处（稽查办公室），调整企业（yè）改（gǎi）革处（城镇集体资产（chǎn）管理处（chù））、产权管（guǎn）理处（资本运（yùn）营管理处）、分配保障处等职能。加强（qiáng）党的建（jiàn）设，优化直（zhí）属机关党委职（zhí）能，指导协调（diào）系统工（gōng）会、女工委工作（zuò）。高效服务（wù）企（qǐ）业。建立委领导直接联系企业制度（dù）。实施（shī）“首问（wèn）负责制、一次（cì）告知制、限时办结制、超时默（mò）认（rèn）制、责任（rèn）追（zhuī）究制”等高效服（fú）务企业五大机制。优化组建市国资委企业发展（zhǎn）服务中（zhōng）心（xīn）、市国（guó）资国企改革发展研究中（zhōng）心和市国有企业（yè）绩效评价中心（稽（jī）查事务中心），服务国资国企改革发展。构（gòu）建（jiàn）业务（wù）处（chù）室、实体（tǐ）大厅、网上平台“三位一（yī）体”的政务服务管理体（tǐ）系，按（àn）期办（bàn）结率（lǜ）和（hé）窗口好评（píng）率均（jun1）达100%。加强队伍建设。积极探索符（fú）合国（guó）资监管（guǎn）特点（diǎn）的干部（bù）培（péi）训模式（shì），重点围绕（rào）国企党建（jiàn）、国资布（bù）局与资本运作、国（guó）资风险防范等主题，举办（bàn）专业培训（xùn）。加大机（jī）关干部选拔任用和交流力（lì）度，打造（zào）适应国资国企改（gǎi）革发展要求的高（gāo）素质干部人（rén）才队伍。 

风劲好扬帆（fān），奋（fèn）进（jìn）新征（zhēng）程！党的（de）二十大（dà）报告对国资国企改（gǎi）革发（fā）展和党的建设作出（chū）了新（xīn）部署。上海市（shì）国资委将认真（zhēn）贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握（wò）高质量（liàng）发展主题，以推动国有经济提质增量为总目（mù）标，以加快建设世界一流企（qǐ）业（yè）为总抓（zhuā）手，以（yǐ）深（shēn）化“1+3+N”国资监管体制为（wéi）总（zǒng）推手，系统谋划推动新一轮国企（qǐ）改革深化提（tí）升行动，全（quán）面提升（shēng）核心竞争力和核（hé）心功能，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献（xiàn）国资国企力量。