邵宁：迎（yíng）难而上，实现企业高质量（liàng）发（fā）展

来源：国资报（bào）告（gào）

作者：邵宁

本（běn）文作（zuò）者系全国企业管（guǎn）理现代化创新成果审定委员（yuán）会主任（rèn）

 

两会通过的《政府工（gōng）作报告》以（yǐ）平实的（de）语言对当前的经济（jì）形势作了深入分（fèn）析，对2018年国家经济社（shè）会发展做了（le）客观的总结（jié），对2019年的政府工作进（jìn）行了全面安（ān）排。这（zhè）个重要文件（jiàn）我们需要认真（zhēn）学习。

 

近几年（nián），中国的经济社会发展面临非常复杂的局面。国内（nèi）结构转型背景下（xià）经济增长（zhǎng）的（de）下行压力很大，国际上（shàng）贸（mào）易保（bǎo）护主义（yì）抬头致使经贸摩（mó）擦不断。内外部不利（lì）因素叠加使（shǐ）很多中国企业的发展面临困难。在这（zhè）样复（fù）杂的（de）环境下，2018年我国经济社会发展（zhǎn）能够取得（dé）增长基（jī）本（běn）稳定、结构不断优化、人民生活持续（xù）改（gǎi）善的结（jié）果（guǒ），是非常（cháng）不（bú）容易的。

 

《政府工作报告》对2019年国内外形（xíng）势的（de）判断是（shì）：我国发展面临的环境更复杂更严峻（jun4），可以预（yù）料和难以预（yù）料的风险挑战更多更大。为应对这样复（fù）杂的（de）局面，中央明确（què）提出（chū）了“稳（wěn）增长（zhǎng）、促（cù）改（gǎi）革、调结构、惠民（mín）生、防（fáng）风险”的工作方针（zhēn），同时有针对性（xìng）地推出了一整套具体（tǐ）的政策措施。

 

如果我们仔细研读一下今年的《政（zhèng）府工作报告》提出的一系列政策措施，会发现其中相当部（bù）分与改（gǎi）善企业的经营环境有（yǒu）关。

 

积极（jí）的财政政（zhèng）策要加力提效。适（shì）度提高赤字（zì）率；实施更大规模减税，重点降低制造业和小微企（qǐ）业税收负担；明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工（gōng）基本养老保险单位（wèi）缴费比例；全年要减轻企（qǐ）业税收和社（shè）保缴费近（jìn）2万亿（yì）元。

 

货币政策强调货（huò）币供应量和社会融资规模要与经（jīng）济增长相匹配（pèi）。疏通货币政策传导（dǎo）渠道（dào），保持流动性合理（lǐ）充裕；有效缓解实体经济特别是民营（yíng）和（hé）小微（wēi）企业融资难融资（zī）贵（guì）问题；降（jiàng）低实（shí）际利率（lǜ）水平，使中小微企业综合融（róng）资成本有（yǒu）明（míng）显降低。

 

着力优化营（yíng）商环境。深化“放管服”改革（gé），推动降低（dī）制度性交易成本，下硬功夫打造好（hǎo）发展软环境（jìng）；以简审批优服（fú）务便利投资兴业，提倡“最多跑一次”的办法（fǎ）；以公（gōng）正监管促进公平竞争（zhēng），治理多头检查、重复检查；以改革推动降低涉（shè）企收费；等（děng）等。

 

研（yán）究（jiū）制定这样一套（tào）政策措施，符（fú）合当前应对复（fù）杂局面的客观要求，体现了（le）习近（jìn）平总书（shū）记反复强调的“激发市场主体活力（lì）”的方（fāng）针，也反映出中央高度关注（zhù）企业当（dāng）前（qián）面临（lín）的困难，同时也对企业的发展寄（jì）予厚望（wàng）。由此，我们可（kě）以预计，2019年我们仍（réng）会面临巨大的经（jīng）济下行压力和（hé）国内外市场的种种不确定性，但企业经营（yíng）的外部环境将会大大改善。

 

2019年中国企业要（yào）做的，就是依托不（bú）断改善的企业外部环境，扎扎实实（shí）做好自身（shēn）的经营和（hé）管理，迎（yíng）难而上，实现高质量（liàng）发（fā）展，履（lǚ）行好一个经济发展主体对国家应尽的责任。相（xiàng）关（guān）的具体工作（zuò）一（yī）些先行企业（yè）已（yǐ）进行了有价值的探索。在刚刚（gāng）发布的第25届全（quán）国企业管（guǎn）理现代（dài）化（huà）创新成果（guǒ）中，这些企业的成功实践会带给我（wǒ）们很多启发。

抢抓互联网大数（shù）据智（zhì）能化机遇

为传统产业转（zhuǎn）型升级赋（fù）能

以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信（xìn）息技术的发展日（rì）新月异，深刻（kè）改变着各行业的发展理念（niàn）、生产工具与生产方式，推动传统（tǒng）产（chǎn）业加快（kuài）转型（xíng）升级。

 

一（yī）是加强数字化改造（zào），构建新型生产（chǎn）方（fāng）式。湖北三环（huán）锻造有限（xiàn）公司通过对传统锻造生（shēng）产工（gōng）艺过程（chéng）的智能化改（gǎi）造，实现全流程（chéng）生产工艺（yì）和装备连（lián）接，打造柔（róu）性生产指挥系统，建（jiàn）立全流（liú）程在线（xiàn）质量管理（lǐ）和能耗（hào）管理新模式，打造（zào）了业内首个全流程数字化车（chē）间。产（chǎn）品制造周期由原来5天（tiān）缩短到（dào）1天，锻造全（quán）流程单班所需人数从21人下降（jiàng）到6人，运营成本降低（dī）了23%，生产效（xiào）率（lǜ）提升36.4%，研发周期缩短52.5%。

 

二是（shì）推进物联网运（yùn）用，实现生产（chǎn）经营（yíng）活（huó）动的智能化管控。青岛国（guó）信发（fā）展（集团）有限责任公司借助“物联网+”和传感（gǎn）技（jì）术（shù），捕捉（zhuō）建（jiàn）设运营中（zhōng）的多元（yuán）异动信号，建立隐患智能预警机制。通过安全生产（chǎn）数据的智能关联（lián）和一键式应（yīng）急调度，将安（ān）全生产关口前移，实现智能化主（zhǔ）动安全生产（chǎn）管理。自新系（xì）统建立实（shí）施以来，各项生产（chǎn）经营活动保持了（le）长期安全稳定运行，实现了经济（jì）效益和社会效（xiào）益双丰（fēng）收（shōu）。

 

三是打造工业互联（lián）网（wǎng）平台，推动企业转型升级（jí）。海尔集团公司适应网络时代制造业转型升（shēng）级和用户消费需求日益个性化的趋势，以大规模定（dìng）制颠覆传统大规模制造，通过搭建工（gōng）业（yè）互（hù）联网平（píng）台，打（dǎ）通交互、研发、营销、采购（gòu）、制造、物流、服（fú）务全（quán）流（liú）程七大（dà）节（jiē）点，以（yǐ）用户需求驱动企（qǐ）业生产经营，精（jīng）准满足个性化需求，实现传统（tǒng）产品经济转型（xíng）为体验经（jīng）济。

 

深入推进供给侧结构性改革

培育壮大发展（zhǎn）新动能

党的十八大以来（lái），供给（gěi）侧（cè）结构性（xìng）改革是一项重大的中心工作。企业（yè）是这（zhè）项工作重（chóng）要的实施主体。无论是处置低效资产、淘汰低（dī）端产品，还是通过自主创新、严格管理实现自身产业和产品的（de）高端化，都需要企（qǐ）业层面扎扎实实地推（tuī）进。

 

一是全面贯彻“三去一（yī）降一补”，提高全要（yào）素生产率。河钢集团有限公司（sī）把化解钢铁过剩产能作为重中之重（chóng），积极处置“僵尸企（qǐ）业”。把创新作为发展（zhǎn）的第一动力，积极推进产学研用合作（zuò），加快推动科技创（chuàng）新、商业模（mó）式创新、品牌创新、管理创（chuàng）新，以创新赢得（dé）新一轮（lún）发展优势，实现（xiàn）经（jīng）济增长动（dòng）能转换。持续开展对标行动（dòng），深入推进降本增效，大力压缩管理层级，精简机构人员，着力提高企业运（yùn）行（háng）质量（liàng）和效益。这些工作（zuò）使企业的布局结构明显优化，产品档次升（shēng）级，运行效（xiào）率提升，产业迈向价值（zhí）链中高（gāo）端（duān），集团核心竞争力明显增（zēng）强。

 

二是以管理、技术（shù）、市场为驱动，推动企（qǐ）业（yè）扭亏增盈。沧州大化集团有限责任（rèn）公司为了摆脱产（chǎn）品不适应市场、企业包袱沉重、亏损严重、濒临（lín）破产重组的困境，在关（guān）停（tíng）亏损装置和企业，堵（dǔ）住（zhù）“出血点（diǎn）”的基础上，技术创新与管理创新双（shuāng）管齐下，重塑（sù）企业发展（zhǎn）新动能。一方（fāng）面，实施组织机（jī）构变革和流程再造，建立（lì）扁平高（gāo）效的管理体系。另一方（fāng）面，实施技术改造，全力（lì）进行（háng）新产品开发，优化装（zhuāng）置运行质量与产品结（jié）构（gòu），向产业中（zhōng）高端升（shēng）级。同时，拓展电商营销（xiāo），扩大企业（yè）品（pǐn）牌（pái）影（yǐng）响力，提高企业盈利能力，为（wéi）企（qǐ）业新发展布局。这些措（cuò）施使沧州（zhōu）大化提前实现（xiàn）了扭亏脱困（kùn）目（mù）标，产量、质量、收率大幅提升，人（rén）工成本大幅下降，经济效益明显改善。

 

三是把握（wò）新（xīn）机遇，着（zhe）力发展新兴产（chǎn）业（yè）。中国建（jiàn）材集团有限公司（sī）依（yī）据自（zì）身技术优势和产业布局，坚（jiān）持“有所（suǒ）为有所不为”的原则，明确新（xīn）材料产业的发展重点和目（mù）标。坚持“技术研发（fā）+产业化”的纵（zòng）向协同发展道（dào）路，聚焦（jiāo）重点、因材施策，推动新（xīn）材料（liào）产业的快速发（fā）展（zhǎn），为国家战（zhàn）略性（xìng）新兴产业发展和重大工程提供了保障和支撑，多项（xiàng）成果填补国内空白，产品（pǐn）性能达到国（guó）际先（xiān）进水平，并实（shí）现大规模工业化生产。

依托国家（jiā）重（chóng）大工（gōng）程

加（jiā）强技术创（chuàng）新和研发（fā）

加强技术创新和（hé）研发，是企业（yè）实现（xiàn）高（gāo）质（zhì）量发（fā）展的加速器。一些企业依托国家重大科技项目和工程，搭（dā）建（jiàn）多元主（zhǔ）体参与、具有多层次协作关系的（de）产（chǎn）业协同创（chuàng）新网络，支撑项目的成（chéng）功推进。

 

一（yī）是建立需求（qiú）驱动的（de）正向研发（fā），推进（jìn）自主品（pǐn）牌做（zuò）大做强。中国航空工业集团公司采用架构引领、基于模型、数据（jù）驱动的创新方（fāng）法，构（gòu）建（jiàn）完整的、支（zhī）持数（shù）字系统（tǒng）工程方法应用的知识（shí）体系、方法（fǎ）体系、工具链谱系；面向航空（kōng）装备研发，建立基于模型（xíng）的航（háng）空（kōng）装备敏（mǐn）捷研发（fā）和虚拟（nǐ）综（zōng）合与快速验（yàn）证环境；面向产业协同，建立多（duō）领域（yù）、多（duō）专业模（mó）型定义和连（lián）续传递（dì）机制。由此提升了（le）航空装备正向研发（fā）能力，实（shí）现（xiàn）航空（kōng）装（zhuāng）备（bèi）从跟（gēn）踪（zōng）式发展向自主创（chuàng）新（xīn）转变。中国航空发动（dòng）机集（jí）团有限（xiàn）公司按照“两头在内、中间在外（wài）、关键（jiàn）在手”的原（yuán）则，围绕“设计能力、总装测试能力、部分（fèn）关（guān）键部件制造能力”三个核心（xīn），建设“正向自主设计、部（bù）件/系统/整（zhěng）机试验验证、生产（chǎn）制造”三大平台，初步建立（lì）起（qǐ）支持正（zhèng）向自主研发的体（tǐ）系框架，科（kē）研生产任务不断取（qǔ）得新的（de）突破。

 

二是高效（xiào）整合和配置（zhì）企业内外（wài）部资源，打造产业协（xié）同创新。中国（guó）运载火箭技（jì）术研究院以水（shuǐ）下发（fā）射大型（xíng）固体运（yùn）载火（huǒ）箭研制工（gōng）程为牵引，通（tōng）过产业协同创新（xīn）的组织（zhī）能力、核（hé）心技术研发能力、优势价（jià）值创（chuàng）造能力、型号（hào）产品（pǐn）保证能力的培育建设，高效整（zhěng）合和配置企业内外（wài）部资（zī）源，以顶层（céng）设计牵引模块化分工和（hé）各类组（zǔ）织的（de）协同攻关，形成由工程（chéng）问题牵引、各基（jī）础研究单位参加（jiā）、工程实践和理论（lùn）研究紧密结合的深度（dù）融合新模式（shì），解决预研基础缺乏、核心技（jì）术缺失、工业基础薄弱等（děng）诸多（duō）瓶颈问题（tí），圆满完成水下大型固（gù）体运（yùn）载（zǎi）火箭的研制（zhì），实现（xiàn）了领（lǐng）域技术的跨代式发展。

 

三是（shì）统筹军民产品（pǐn）研（yán）发路（lù）径，系（xì）统性促（cù）进军民产品（pǐn）研发深（shēn）度融合。中（zhōng）国核动力研究设计院将军民先（xiān）进反应（yīng）堆研发作为开放的（de）复杂大系统，按照“自主创新（xīn）、军民融合、技术引领、型谱（pǔ）化发展（zhǎn）”的军民反应堆产品研发战略，运用“军民融合产品技术路线图（tú）”，通过精细化设（shè）计、高（gāo）精度实验、过程强耦合、多维度验证的研发管理方（fāng）法，建立“E+2+1+N”过（guò）程质量管理体系，采用“1333”组织与（yǔ）人才管理模式，构（gòu）建“军民融合先进反应堆研发管理体系”，全面提升（shēng）了反应（yīng）堆自主创新（xīn）能力和核心竞争力。

借力金融（róng）资（zī）本

助推实业稳步发展

近几年国家（jiā）加（jiā）大了对传统产业转（zhuǎn）型升（shēng）级（jí）和（hé）实（shí）体经济发展的支持力度。为（wéi）破解经济社会转型升级发展中所面临资金瓶颈，以“脱虚向实（shí）”为（wéi）核心（xīn）的（de）产融结（jié）合成为（wéi）新趋势和发展的新动力（lì）。

 

一（yī）是开拓产业链金融（róng）业（yè）务，服务主（zhǔ）业稳步发展。中国船舶（香（xiāng）港（gǎng））航运租赁有限公（gōng）司以“产融结合、服务主业”为战略使命，承担境外投融（róng）资平（píng）台的职责，致力产业升级，将（jiāng）中船集（jí）团民（mín）船制造从跟随战略上升到（dào）引领战（zhàn）略；发挥“懂船”的专业优势，在行业周期陷入（rù）低（dī）谷与缓慢复（fù）苏之际，主动抢抓资产价值空间、拓展战略（luè）性船型的市场导入（rù），以（yǐ）融资租赁、经营性（xìng）租赁、联合投资、自主投资（zī）等交易方式（shì），链（liàn）接（jiē）中船“设计+制造+服务”，带动中船集团（tuán）民船制造产业的平稳发展和（hé）船（chuán）舶企业的转型升级。

 

二是主动适（shì）应资（zī）本市场规律，规范市值管理。深国际控股（深圳）有限公（gōng）司自2012年以来（lái）以资（zī）本（běn）的角度审视（shì）企业自身的产业和（hé）资（zī）本经营现（xiàn）状，从产业经营、资本经营和影响力经营三个（gè）方面（miàn）着手，对上（shàng）市（shì）公司（sī）的经营内容、业绩考（kǎo）核（hé）、管理层激（jī）励、投资者关系、信息（xī）披（pī）露、品牌建设等方面开展全方（fāng）位（wèi）、系统化（huà）的（de）提升（shēng）再造。以产业经营为（wéi）基础增强（qiáng）主业盈利（lì）能（néng）力，以资本经营助推企（qǐ）业快速发展，以影响（xiǎng）力经营提升（shēng）市（shì）场认可度，实（shí）现了企业内在价值与资本市场价值的正向反应。

 

三是服（fú）务政府战略、遵循市场（chǎng）规律，持续（xù）探索国有资本运（yùn）营经（jīng）验。重庆渝富资产（chǎn）经营管理集团有限公（gōng）司顺（shùn）应“以管资本为主改革国有资本（běn）授权经营体制”的需要，按照“以战略产业为重点的（de）投资平台（tái）、以金融股权为主的持股平台、以国有资本运营为核心的市场化（huà）专业化平（píng）台（tái）”的国有（yǒu）资本运营公司新定位，逐步（bù）构建“自（zì）有资本投资（zī）+基金集合资本投（tóu）资”的（de）双轮驱动投融资模式。围绕金（jīn）融、类金（jīn）融产业和战（zhàn）略性新兴产业投资领域，服务政（zhèng）府战略、遵循市场规律，实施战略性股（gǔ）权投资（zī）和财务性股权（quán）投资，发挥国有（yǒu）资（zī）本的放大功能；充（chōng）分运用市场（chǎng）化基金工具，以国有资本作为支点带动金融资本、产业资本等各（gè）类社（shè）会资本（běn）共同服（fú）务于地方发展战略（luè），努力（lì）解决“钱从哪里来”、“投到哪里去”、“投（tóu）后怎么管”的问题。通过市场化的资本运作实现政府（fǔ）目标，助（zhù）力地（dì）方经济社会发展。

把握“一带一路”机遇

深化（huà）国（guó）际化经（jīng）营与（yǔ）风险防范