近日，中共中央办公厅印发（fā）了（le）《关于（yú）加强公立（lì）医院（yuàn）党（dǎng）的建设工作的（de）意（yì）见》，并发出通（tōng）知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于加强（qiáng）公立医院党的（de）建（jiàn）设工（gōng）作（zuò）的意见》全文如下（xià）。

为深入贯彻习近（jìn）平新时代中国特色社会（huì）主义思想（xiǎng），深入贯彻党的十九大和十（shí）九（jiǔ）届二（èr）中、三中全会（huì）精（jīng）神，切实加强党对公（gōng）立医院的领导（dǎo），健（jiàn）全现代（dài）医院（yuàn）管理制度，推动实施健康（kāng）中国战略，根据（jù）党（dǎng）章和有（yǒu）关规（guī）定，现就加强公立医院党的建设工（gōng）作提出（chū）如（rú）下意见（jiàn）。

一、充（chōng）分（fèn）发挥公立医院党委的（de）领导作用（yòng）

（一）公立医院实行党（dǎng）委领导（dǎo）下的院（yuàn）长负责（zé）制。党委等院级（jí）党（dǎng）组织（zhī）发挥把方向（xiàng）、管大局、作（zuò）决策、促（cù）改革、保（bǎo）落实（shí）的领导作用（yòng）。实行集体领（lǐng）导和个人（rén）分工（gōng）负责相结合的制度，凡属重（chóng）大问（wèn）题都（dōu）要（yào）按照集体领导、民（mín）主集中（zhōng）、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论，作出决（jué）定，并按照分工抓好（hǎo）组织（zhī）实施，支持院（yuàn）长（zhǎng）依法依规独立负责地（dì）行使职（zhí）权。院长在医（yī）院（yuàn）党（dǎng）委领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管（guǎn）理工作。

（二（èr））明确公（gōng）立医院党委职责

1.贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落（luò）实党的卫（wèi）生与（yǔ）健康（kāng）工作方针，贯（guàn）彻落实深（shēn）化医药卫生体制改革（gé）政策措施，坚持公立医院公（gōng）益性，确保（bǎo）医（yī）院改革发展正确方向；

2.依照有关规定讨（tǎo）论和决定医院（yuàn）改革发展、财务预决算、“三重一大”、内部组（zǔ）织（zhī）机构设（shè）置，以（yǐ）及涉及医（yī）务人员权益保（bǎo）障等的（de）重大（dà）问题；

3.坚（jiān）持党管干（gàn）部原则，按（àn）照干（gàn）部管理权限领导医院干（gàn）部的选拔（bá）任用工作，认（rèn）真做（zuò）好离退（tuì）休干部工作；

4.坚持党管人才原则，讨论决（jué）定医院人才工作的政策（cè）措施，创新用人机制，优化人才成长环境；

5.做好思想政治、意识（shí）形态（tài）和（hé）宣传工作（zuò），开展社会主义（yì）核心价值（zhí）观教育，弘扬崇高精神，加强（qiáng）医德医（yī）风（fēng）、精神（shén）文明和医院文（wén）化建设；

6.完善医院党组（zǔ）织（zhī）设置和工作（zuò）机制（zhì），提（tí）升组（zǔ）织力，增强政治功能，严（yán）格（gé）党（dǎng）的组织生活，扩大党内（nèi）基层（céng）民主，抓（zhuā）好发展党（dǎng）员（yuán）和党员教育管理（lǐ）监督服务工作；

7.履行全面（miàn）从严治党主体责任，支持纪（jì）检（jiǎn）机构履行监督责（zé）任，加强（qiáng）医院党风廉政（zhèng）建设和反腐败工作；

8.全（quán）面（miàn）落实党的统一战（zhàn）线方针政策，做好统战工作；

9.领导和支持工（gōng）会、共青团等群（qún）团组织和职工代表大（dà）会开展工作。

（三）把党建工作要求写入医院章程（chéng）。公立医院章程要明确党组织（zhī）的（de）设置形式、地（dì）位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障（zhàng）等内容要求，明确党委研究讨论（lùn）医院重大问题（tí）的机制，把党的（de）领导融入医（yī）院治理各环节，使党建工作要求得到充分体现。

（四）健全医院（yuàn）党委与（yǔ）行政（zhèng）领导班（bān）子议事决策制度（dù）。党委会议（yì）由党委书记召集并主持（chí），研（yán）究和决定医院（yuàn）重大问题，不是党委委员的院长、副院长可列席党委（wěi）会议（yì）。院长办公（gōng）会议（yì）是医院行政、业务（wù）议（yì）事决策（cè）机构，由院长召集并（bìng）主持。

重要行政、业务工作应当先由院长（zhǎng）办（bàn）公会（huì）议讨（tǎo）论通过，再由党委会议研究决定。健全医院党委会议、院长办公会议等议事决（jué）策规（guī）则，明（míng）确各（gè）自决策事项和范围，不（bú）得以（yǐ）党政联席会议代替党委会议。坚（jiān）持科（kē）学决策、民主决策（cè）、依法决策，坚（jiān）决（jué）防止（zhǐ）个人或少数人（rén）说了（le）算。重大问题在提交会议（yì）前，党委书记和院长要充分沟（gōu）通、取得（dé）共识（shí）。加强党务、院（yuàn）务公（gōng）开，强化民主管理和民主监督。

二、切实加强公立医（yī）院领导班子（zǐ）、干部队伍和（hé）人才队伍建（jiàn）设

（五）选（xuǎn）优配强领导班子。根据《事业单位领导人（rén）员管理暂行规定》、《公立医（yī）院（yuàn）领导人员管理暂行（háng）办法》，按照干部（bù）管（guǎn）理权限和政（zhèng）治强（qiáng）、促改革（gé）、懂业务（wù）、善管理、敢担当（dāng）、作风正的（de）标准，选（xuǎn）优配强医院（yuàn）党政领导班子成员。

党委书记和院长要（yào）具有胜任岗位职责所必需的专业知识和职业素养，熟悉医疗卫生行业发展情况（kuàng）和相关政策（cè）法规，有先进的医（yī）院管理理念和实践经（jīng）验，符合（hé）深化医药（yào）卫生体制改革和健全（quán）现代医（yī）院管理制度需要，业界声誉（yù）好。

二级及以上的（de）公立医（yī）院、市属及（jí）以上的（de）公立医院、设党委的公立医院（yuàn），应（yīng）当实（shí）行党（dǎng）委书记、院长分设（shè），其（qí）他公立医院根据规模大小等（děng）实际情况宜（yí）兼则（zé）兼、宜分则分。党委书记和院长分设的，院长是中（zhōng）共（gòng）党（dǎng）员的同时担任（rèn）党委副书记（jì）；党（dǎng）委书（shū）记和院长（zhǎng）由（yóu）一（yī）人担任的，可设立专职副书记，专心专责抓（zhuā）党建。党（dǎng）委班子成员应（yīng）当按照章程进入医院管（guǎn）理层或通过（guò）法定程序进入理事会，医院管（guǎn）理层或理事会内部理事中的党员（yuán）成（chéng）员一般应（yīng）当进入医院党委（wěi）班子。

推动落实公（gōng）立医院领导人员任期制（zhì）和任期（qī）目（mù）标责任制，完善领导人员（yuán）交流制度。医院领导（dǎo）人员（yuán）要（yào）确保把主要精力和时间用于医院（yuàn）管理，允许实行院长聘任制，推（tuī）进职（zhí）业化建设。

（六）强化领导（dǎo）班子思想政治建设。把党的政治（zhì）建（jiàn）设摆在（zài）首位，深入学习贯彻习近平新时代中国（guó）特色社会主义思想（xiǎng），旗帜鲜明讲政治，自觉把（bǎ）“四个意识”落实（shí）到治院兴院各（gè）个方面，牢固树立“四个自信”，在思（sī）想上政（zhèng）治上行动上同以（yǐ）习近平同志为（wéi）核心的（de）党中央保（bǎo）持高度一致，坚决维护习（xí）近（jìn）平总书记党中央的核心、全党的核心地（dì）位，坚决（jué）维护（hù）党中央权威和集中统一领导（dǎo）。定期轮训公立医院领导（dǎo）班子成（chéng）员，坚持医院（yuàn）领导班子理论（lùn）中心组学习制度（dù）。严格落实（shí）中（zhōng）央八项规定及其实施细则精神，坚持（chí）不懈整治“四风”，严肃党内政治（zhì）生活，净化医院政治生（shēng）态。

（七（qī））加（jiā）强干部（bù）队伍管（guǎn）理和人才工作。医（yī）院党委要按照干部（bù）选（xuǎn）拔任用有（yǒu）关规定，制定（dìng）公立医院内部组织机构负责人的选拔任（rèn）用流程和（hé）规定（dìng），讨（tǎo）论（lùn）决定（dìng）医院内（nèi）部组织机构负责人人选，依照有关程序推荐院（yuàn）级领（lǐng）导人员（yuán）和后备人（rén）选，坚持（chí）正确选人用人导向，把好思想（xiǎng）政治（zhì）关，注重专业（yè）能力（lì）、专业精神。

健全干部培养教育、交流锻炼和监督约束制度，完善考核评（píng）价体（tǐ）系。完善（shàn）人才使（shǐ）用和引进管理办法，建立（lì）医院领导班（bān）子成员联系高（gāo）层次人才制度。搭建不同层次人才发展平台，探索（suǒ）建立以需求（qiú）为导向（xiàng），以（yǐ）医德、能（néng）力、业绩为重（chóng）点的（de）人才（cái）评（píng）价体系。

三、着力提（tí）升公立医院基（jī）层（céng）党建工作水平

（八）把党支部建设成为坚强战斗堡垒。医院内设机构党（dǎng）支部要突出政治功能（néng），加（jiā）强对党员的直接教（jiāo）育、管理（lǐ）、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。参与内（nèi）设机构（gòu）重大问题的决策，保证内设机构行政负责（zé）人充（chōng）分行使职权。严格执行（háng）“三会一课”、组（zǔ）织（zhī）生活会、民主评议党员等制度。

（九）推进党（dǎng）组织和（hé）党的工作全（quán）覆盖。坚持应建尽建（jiàn），确保党（dǎng）组织全面（miàn）覆（fù）盖医院各内设机（jī）构及所属各单（dān）位。凡有3名以上正式党员的，应当及时（shí）成立（lì）党支部（bù）；正式（shì）党员不足（zú）3名的（de），可联合成立党支部。党支部党（dǎng）员一般控制在（zài）50人以（yǐ）内。坚（jiān）持（chí）党（dǎng）支部按期换（huàn）届制（zhì）度，采取有效措施整顿后进党支（zhī）部。

（十）抓好（hǎo）党支部书记选拔培养激（jī）励。党支部（bù）书（shū）记（jì）一般应（yīng）当由内设机构负责（zé）人中的党员（yuán）担任（rèn），内（nèi）设机构主要负责（zé）人和党（dǎng）支部书（shū）记由一（yī）人担任的，可配备1名副书记。党（dǎng）支部一般应当设（shè）组织、宣传（chuán）、纪检委员等，党外人士较多的（de）党支部可设（shè）统战委员（yuán）。加（jiā）强党支部书记培养，每年安排1次党支部书记集（jí）中轮（lún）训。

（十一（yī））做（zuò）好（hǎo）发展党员和党员教（jiāo）育管理工（gōng）作。把政治标（biāo）准放在首（shǒu）位，抓好（hǎo）发（fā）展党员工作（zuò），注重发展医疗（liáo）专家、学科带头人、优秀（xiù）青年医务人（rén）员入党。推进“两学一做”学习教（jiāo）育常（cháng）态化（huà）制度（dù）化，认真（zhēn）开展“不忘初（chū）心、牢记使命”主题（tí）教育，结合（hé）实际开展主题党日活动。创（chuàng）新（xīn）党组（zǔ）织活动内容方（fāng）式，推动党（dǎng）组织（zhī）活动与医院工作有机（jī）融合，充（chōng）分发挥党员先锋模（mó）范作用。

四、把抓好思想政治工（gōng）作和（hé）医德医风建设作（zuò）为公立医（yī）院党组织重要任务

（十（shí）二）加强思想政治（zhì）工作。不（bú）断创新思想（xiǎng）政治工（gōng）作内容、方法和载（zǎi）体（tǐ），深入（rù）开展习近平新时代中国特色社会（huì）主义思想的（de）宣传教育，建立常态化（huà）政（zhèng）治理论（lùn）学习制度，把医务人员的思想行动（dòng）统一到党中央（yāng）的决策部署上来。要（yào）加强医（yī）改政策（cè）学（xué）习，引导医务人员更新观念、积极（jí）投身改革。关心医（yī）务人员身心健康，增强医务人（rén）员职（zhí）业荣誉感，积极维护（hù）医务人员合法权益。

（十三）加强医院文化建（jiàn）设。引导医务人（rén）员弘扬和践行（háng）敬佑生命、救死扶伤（shāng）、甘于（yú）奉献、大爱无疆的（de）崇高职业精神，塑造医（yī）术精湛、医德高（gāo）尚、医风严谨的行业风范。建立党委主（zhǔ）导、院长负（fù）责、党务行政工作（zuò）机构齐抓共管的医德（dé）医风工（gōng）作机制，建立完善医务人员医德（dé）考评制度，实行医德“一（yī）票否决”制，将医德表现与医务人（rén）员晋职（zhí）晋级（jí）、岗位聘（pìn）用、评先评优（yōu）和定期考核等直接挂（guà）钩。

（十四）抓好精神文明建设（shè）、意识形（xíng）态、统（tǒng）战和（hé）群团（tuán）工（gōng）作。推进（jìn）医（yī）院精（jīng）神文明（míng）建（jiàn）设，开展文明单位、青年文明号创建和志愿（yuàn）服务活（huó）动。落实意识形态（tài）工作责任制，管好（hǎo）医院各（gè）类思想文化阵地。加强对医院内民主党派基层组织的政治领导，做好党外知识分子（zǐ）工作。坚持党建带（dài）群建，健全工会、共（gòng）青团等群团（tuán）组织工（gōng）作制度，完善工作机制，充分（fèn）发挥群团组织作用。

五、不（bú）断强化对（duì）公立医院党建工（gōng）作的领导和（hé）指导

（十五（wǔ））健全党建工作（zuò）领导体制。地方各级党委（wěi）要把抓好公立医院党建工作作为基层党建重要任务（wù），切实（shí）加强领导，帮（bāng）助解决实际困难和问题（tí）。党委组织部门要（yào）履（lǚ）行牵头抓总（zǒng）责任（rèn），加强（qiáng）政（zhèng）策（cè）指导和工作协调。卫生健康行政（zhèng）部门党组织要建（jiàn）立医（yī）院党建工作指导委员（yuán）会（huì），确保相应的机（jī）构、人员（yuán）、工作机制落实。

卫生（shēng）健（jiàn）康（含中医（yī）药（yào））、教育（yù）、国有资产监督管理等部门要加（jiā）强对所（suǒ）办医院党（dǎng）建工作的指导。纪检监察机（jī）关和宣传（chuán）、统（tǒng）战（zhàn）、机（jī）构编制、发展改（gǎi）革、财政（zhèng）、人（rén）力资源社会保障、医疗保（bǎo）障等部门要（yào）结（jié）合职（zhí）能协同做（zuò）好工作。

（十六）落实党建（jiàn）工作责任制。医院党委承担党建工作（zuò）主体（tǐ）责任，党委书记（jì）是党建工作第一（yī）责任人，党（dǎng）政领导（dǎo）班子其他党（dǎng）员成（chéng）员要严格落实“一岗双（shuāng）责（zé）”。

政（zhèng）府办公立医院上（shàng）级党组（zǔ）织和（hé）其他公（gōng）立医院举办主体党（dǎng）组织对医（yī）院党建工作（zuò）履行领导、指（zhǐ）导（dǎo）和监督责任，建立党委（wěi）书记（jì）抓党建述职（zhí）评议考（kǎo）核（hé）制度，把责任压实、考（kǎo）核抓实，推动党建工作（zuò）落地（dì）见效。对责任（rèn）落（luò）实（shí）不（bú）力（lì）、出现（xiàn）严重问题的，依法依（yī）规严肃问责，既（jì）追究主体责任，又追究（jiū）领导责任、指导责任和监督责任。

（十（shí）七）履行党风廉（lián）政建设主体责任和监督责任。加强党风廉政（zhèng）教（jiāo）育，严明（míng）纪律红线，提高拒（jù）腐（fǔ）防变能力。医院纪委要（yào）全面履（lǚ）行监督执纪问责职责，建立（lì）健全领导班子和领导干（gàn）部责任追（zhuī）究制（zhì）度，加强对党员干（gàn）部和医务人员严格遵守党的纪律（lǜ）规定（dìng）和国（guó）家有关法律（lǜ）法规情况的监督检查。加强（qiáng）医（yī）院纪检机构和（hé）纪检干部（bù）队伍建（jiàn）设，提高（gāo）履行职（zhí）责（zé）能力，充分发挥（huī）监督（dū）职能作用。

（十八）强化党（dǎng）建（jiàn）工作保障。建（jiàn）立健全（quán）党务工作机构（gòu），三级医院一般应当单独设立（lì）；党员较少、规模较小的医院（yuàn），党务工作机构可合并设立，也可与行政（zhèng）相应机构（gòu）合（hé）署办公。按（àn）照医（yī）院职工（gōng）总数（shù）的一定比（bǐ）例，配齐（qí）配强专职党务工（gōng）作人员，并比照医院同级（jí）行政（zhèng）管理人（rén）员落实相关待遇。

推动党务工作队伍（wǔ）专业化职（zhí）业化（huà）建（jiàn）设，探索建立职务职级“双线”晋升办法和（hé）保障激励（lì）机制，实行（háng）职（zhí）务（职称（chēng））评审单列（liè）计（jì）划、单设标准、单独评审。要（yào）将（jiāng）党建工作经费列入（rù）各（gè）级公立（lì）医院（yuàn）年度经费预算，加强党（dǎng）员（yuán）活动场所建设（shè）。要总结（jié）推广先进（jìn）经（jīng）验，发挥典型带（dài）动作用（yòng），营（yíng）造良好工（gōng）作氛围。

各地区各有关（guān）部门要（yào）结合实际，于2018年8月前（qián）制定贯彻落实本（běn）意见（jiàn）的实施办法。