9月22日（rì），国（guó）务院国有（yǒu）企业改革领导小组办（bàn）公室在杭州召开 “科（kē）改示范行动”现场推进会。国务院（yuàn）国有企（qǐ）业改革领导小组办公室副主任（rèn）、国务院国（guó）资委副（fù）主任翁杰（jié）明在会（huì）上强调，要（yào）把 “科改示范行动”作为（wéi）重要突破口，在深化国企改革中发（fā）挥“牵一发而动（dòng）全身（shēn）”的重要作用。

从会议（yì）释放的信号（hào）看（kàn），要通（tōng）过实施（shī）完善（shàn）治理（lǐ）、加大放权、强化激励等（děng）改革举措，尽快使“科改示范企（qǐ）业”成为 “领头雁”，在落实国企改革三（sān）年（nián）行动中（zhōng）发（fā）挥引领示（shì）范（fàn）带动（dòng）作用。

“科改示（shì）范行动”是重要突（tū）破口（kǒu）

今后3年是国企改革（gé）的关（guān）键阶段。党中央（yāng）、国务院从（cóng）战略和全（quán）局高（gāo）度部署（shǔ）实（shí）施国企改革（gé）三年行动，为全国各级（jí）各类（lèi）国有企（qǐ）业提出新的任务书、时间表、路线图。

“我们要进一步坚定以‘科（kē）改示范行动’为重要突破口推进国企改（gǎi）革三年行动的信心决（jué）心。”翁杰明指出，“科改示（shì）范（fàn）企业”要充（chōng）分认识到（dào）科技型企业人力（lì）资本相对更密集、涉及新兴（xìng）产业或业务相对更多、增量改（gǎi）革的空（kōng）间（jiān）相对更大（dà）等特点，在各（gè）项重点改革（gé）任务（wù）上主（zhǔ）动作为、引领创新、先行一步（bù）、取得（dé）突破，成为国企（qǐ）改（gǎi）革队伍中（zhōng）的“领（lǐng）头（tóu）雁”。

据悉，今年（nián）启动的“科改示范行动”，是继（jì）国企（qǐ）改革“双百行动”、“区域性综改试验”后（hòu）的（de）又一国企改革专项工程，共（gòng）选取了200余户（hù）改革创新（xīn）紧迫性较强（qiáng）的国有科技型企（qǐ）业，按照高质量发展要求，进一步推（tuī）动深化市场化（huà）改革，打造（zào）一批国有（yǒu）科（kē）技型企业改革样板和自主创新（xīn）尖（jiān）兵，在此基础上复制推（tuī）广成功（gōng）经验（yàn）。

业界分析（xī）认为，当前（qián），我国正在推动形（xíng）成新发展格（gé）局，大力提升自主创新能力、尽快（kuài）突破关键核心技术（shù），是形成以国（guó）内大循环为主体的（de）关键。国（guó）有企业要充分发挥（huī）在技术创新中的（de）主（zhǔ）体作用，成为创新要素集成、科（kē）技成果转化的主力军（jun1）。“科改示范企业”作为（wéi）以综合改革提（tí）升自主创新能力的科技型（xíng）国企先行者、示范（fàn）者，须率先深（shēn）化（huà）市场化改革，加（jiā）快提升自（zì）主创新能（néng）力，以科（kē）技创新（xīn）催（cuī）生新发展动（dòng）能。

从（cóng）更深（shēn）层次看（kàn），着力育新机、开新局（jú），在增量上实现突破，进而带动存量改革（gé），从而（ér）达（dá）到事半功（gōng）倍的效（xiào）果，体现了 “改革要（yào）更（gèng）多从增量上下功夫”的方法论。

改（gǎi）革（gé）创新要相得益彰

值得注意的是（shì），国企改革现仍存在不少亟（jí）待解决（jué）的突出（chū）矛（máo）盾（dùn）和问（wèn）题，对（duì）国有科（kē）技型（xíng）企业活力效（xiào）率的制约尤为突出。比如，有的企业科（kē）技成果（guǒ）转化能力不（bú）强，激发人才创新（xīn）创造活力的激（jī）励机制不健全，顶尖人才和团队相对匮（kuì）乏，鼓励创新、包（bāo）容创新的机制（zhì）和环（huán）境有（yǒu）待优化。本次现（xiàn）场推（tuī）进会（huì）选在中电海康集（jí）团有限公（gōng）司（以下简称中电海康（kāng））召开，由（yóu）中（zhōng）电海康等5家“科改示范企业”负责人介绍深化改革、创新（xīn）发展（zhǎn）的经验成效，就是要让更（gèng）多企业（yè）“学先（xiān）进、抓落实（shí）、促改革”。

中电海康是中（zhōng）国电科第52研究（jiū）所企业化经营的产物，是物联（lián）网领域龙（lóng）头企业和全球化企业。中电海康拥有海康威视和凤凰光学两家上（shàng）市公司，现有员工4.76万人，其中研发人员将近（jìn）2万人。2019年（nián）中电海康实现营业收（shōu）入597亿元，净（jìng）利润121亿元；研发投入（rù）超（chāo）60亿元（yuán），全年（nián）分红超（chāo）60亿元；今年（nián）前（qián）8个（gè）月，营业（yè）收入、净利（lì）润均实（shí）现了较好的正增长。

中电海康党委书（shū）记（jì）、董事长（zhǎng）陈宗年表示（shì），中电海康的发（fā）展得益于持（chí）续改革、持续创（chuàng）新，而企业家是创（chuàng）新的灵魂。

据了解， “海康经（jīng）验（yàn）”首要一条，就（jiù）是聚焦主责主业，铸牢创新（xīn）三大支撑。持续增加研发投入，海康威视在（zài）安防产业主业领（lǐng）域始终保持（chí）8%-10%的高额研发投入占比，成系列地（dì）持续升级新技（jì）术、新产品；重视人（rén）才队伍建设，逐步形成科技（jì）领军、青年骨干和高水平创新团队集聚的人才高地；持（chí）续高效转化研发成果（guǒ），建立了（le）“研发（fā）+市场推广”的运营（yíng）模（mó）式。

科技创新，人才为本（běn）。长期（qī）以来，中电海康和第52研究所党委始（shǐ）终注重激发、保护（hù）和弘扬海（hǎi）康威视的企业家（jiā）精神（shén），对以胡扬忠为（wéi）代表的经理人（rén）团队（duì）悉心培养、关（guān）爱有加、依规监督、机制留人（rén）。为激发创新人才活（huó）力（lì），海康威视在深化混改（gǎi）的同（tóng）时（shí），还（hái）根据企业发展（zhǎn）不同阶段的（de）需（xū）要（yào），灵活开（kāi）展不同模式（shì）的差别化激励（lì），效果显（xiǎn）著。

“ 以改革形成的（de）新体制新机制，极大地（dì）促进了技术创新，而技（jì）术的发展（zhǎn）、人才的聚集，又会（huì）进（jìn）一步带动（dòng）新的改革，促进形成更加灵活（huó）高效的（de）体制机制，实现（xiàn）更高（gāo）质量的发展。如此形成（chéng）体制（zhì）机制创新与技术创（chuàng）新相互促进的良性循环，正（zhèng）是我们对（duì）‘科（kē）改示范企业’所期望的（de）先进模式。” 翁杰明指出。

赋（fù）予更大改革自主权

国企改革三年行动的（de）冲锋号已经吹响（xiǎng）。按（àn）照部署，各中央企业（yè）、各（gè）地（dì）国资委（wěi）和“科（kē）改示范（fàn）企（qǐ）业”在既有改革方案和台账基础上，将认真（zhēn）对照国企改革三年行动（dòng）有（yǒu）关（guān）要求进一步完善方案、逐项细化措施，确（què）保各（gè）项指标切实可行，各项举措务实管用。

本（běn）次（cì）会议（yì）强调，在坚持和加（jiā）强党的全面领导、保证正确改革方向（xiàng）、防止国有资产流失（shī）的前提下，各中央企业和各地国资委要赋予“科改示范（fàn）企业”更大的改（gǎi）革自主权，对（duì）企业（yè）实施更加灵活的差异化管控模式。要（yào）落实“三个区分开来（lái）”要求，制定尽责合规免责（zé）事（shì）项清单（dān），对（duì）程序合规（guī）的投资、混改、重组、资产交易（yì）等产生的正常损失，按商业原则公平判断是非，以较长周期客观综（zōng）合（hé）评价功过。

在持续（xù）强化正向激励激发人才活力方面， “科改示（shì）范（fàn）行（háng）动”将（jiāng）实现新突（tū）破。按照会（huì）议部署，要积极稳妥分层分类开展混合所有制（zhì）改革（gé），特别是商业一类的科（kē）技型企业，要充（chōng）分释放更大比（bǐ）例的股权，支持引入持（chí）股比例超（chāo）过三分之一的（de）非国有资本（běn），鼓励发挥（huī）积极股东作用；支持引入（rù）科技协同性强，有利于推（tuī）进产学研用一体化和（hé）建立创（chuàng）新联合体的战略（luè）投资者。优先支持“科改示范企业”用好工（gōng）资总额（é）单列政策，建立更具（jù）灵活性和市场竞争力的薪酬分配机制，单（dān）列政策要优先考虑科研技术骨干（gàn）、关键岗位和团队、紧（jǐn）缺急需的高（gāo）层（céng）次高（gāo）技能人（rén）才等群体。要逐一梳理评（píng）估“科改示范企业”实（shí）施（shī）中长期激励的必（bì）要（yào）性、可（kě）行性，选择合适（shì）的激励工（gōng）具（jù），针对高管人员、科研人员、技术骨干等不同群（qún）体，建立（lì）起风险共担、利益（yì）共享的中（zhōng）长（zhǎng）期激励机制。

“扎实（shí）推进‘科改示范行动’，使（shǐ）200多户（hù）‘科改示范企业（yè）’成为星星（xīng）之火（huǒ），在体制（zhì）机制创新、技（jì）术（shù）创新等方面发光发亮（liàng），带动面上国（guó）企改（gǎi）革发展（zhǎn），加快形成燎原之势。”翁杰（jié）明表示，下一步，国务院国有（yǒu）企业（yè）改（gǎi）革领导小组办公室将在考核评估和督查（chá）问效基础上，对“科改示（shì）范企业”实施动态调整（zhěng），实现有进有（yǒu）退、优胜劣（liè）汰（tài）。