国务院关于促进旅游业改革发（fā）展（zhǎn）的若干（gàn）意见

国发〔2014〕31号（hào）

各省、自治区（qū）、直辖市人民政府（fǔ），国（guó）务（wù）院各部委、各直属机构：

旅游（yóu）业是现代（dài）服（fú）务业的重要组成（chéng）部分，带动（dòng）作用大。加快（kuài）旅游业改（gǎi）革发展，是适应人民群众消费升级（jí）和产业结构调整的必然（rán）要求，对于扩就业、增（zēng）收入（rù），推动中西部发（fā）展和贫困地区脱（tuō）贫致富，促进经济平稳增长和生态（tài）环境（jìng）改善意义重（chóng）大，对于（yú）提高人（rén）民生（shēng）活质量、培（péi）育和践（jiàn）行社会主（zhǔ）义（yì）核心价值观也具有重要作用。为进一步促进旅游业改革发展，现（xiàn）提（tí）出如下意见。

一、树立科学旅游观

（一）创新发展（zhǎn）理念（niàn）。全面贯彻落实党的十八大和十（shí）八届二中、三中全会（huì）精神（shén），按照建设中（zhōng）国特色社会主义事业“五位一体”总体布局（jú）的要求，坚（jiān）持深化改革、依法（fǎ）兴旅，处理好政府与市场（chǎng）的关系，推动形成政府依法监管（guǎn）、企业（yè）守法经营、游客文明旅游的发（fā）展格局；坚持融合（hé）发（fā）展，推（tuī）动旅游（yóu）业发展与新型工业化、信（xìn）息化、城镇（zhèn）化和农（nóng）业现代化（huà）相结合，实现（xiàn）经济效益、社会效益（yì）和生态效益相统一；坚持（chí）以人为本，积极营造良好的（de）旅游（yóu）环境（jìng），让（ràng）广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过（guò）程中发现美、享受美、传播（bō）美。

（二）加快转变发（fā）展方式。以转型升级、提质增效为（wéi）主线，推（tuī）动旅游产品向（xiàng）观光、休闲、度假并重（chóng）转（zhuǎn）变，满足多（duō）样化、多层次的旅游（yóu）消费需求；推动旅游开发向集（jí）约型转变（biàn），更加注重资源（yuán）能（néng）源节约（yuē）和生态（tài）环境保护，更加注重文（wén）化传承创（chuàng）新，实现可持续发展（zhǎn）；推（tuī）动旅游（yóu）服务向优质服务转变（biàn），实现标准化和个性化服（fú）务的（de）有机统一。到2020年，境内旅游总消费额达到（dào）5.5万亿元，城乡居民（mín）年人均（jun1）出游4.5次，旅（lǚ）游业（yè）增（zēng）加值占国内生产总值的比重超过5%。

二（èr）、增强旅游发展（zhǎn）动力

（三）深化旅游改革。加快政府职能转变，进（jìn）一（yī）步简政放权，使（shǐ）市场在资源配置中起决定性作用（yòng）。加（jiā）快推进（jìn）旅游（yóu）领（lǐng）域政企分（fèn）开（kāi）、政（zhèng）事分开（kāi），切实发（fā）挥各（gè）类旅游行（háng）业（yè）协会（huì）作用，鼓励（lì）中（zhōng）介组织发展。建立公开（kāi）透明的（de）市场准（zhǔn）入标准和（hé）运行规（guī）则，打破行业、地区壁垒，推（tuī）动旅游市场向社会资（zī）本全（quán）面开放。各（gè）地要（yào）破除（chú）对旅行社跨省（shěng）设分社、设（shè）门（mén）市的政策限制，鼓励品（pǐn）牌信誉度（dù）高（gāo）的旅行社（shè）和旅游车船公司跨（kuà）地区（qū）连（lián）锁（suǒ）经营。积极培育壮大市场主体，扶持特色旅游企业（yè），鼓励发展专业（yè）旅游经营（yíng）机构，推动（dòng）优势（shì）旅游企（qǐ）业实施跨（kuà）地（dì）区、跨行业、跨所有制兼并重组，打（dǎ）造跨界融合的产业集团和产业联盟（méng），支持具有自主知识（shí）产（chǎn）权、民族品牌的旅游企业做大做强（qiáng）。稳步推进建立（lì）国（guó）家公园体制（zhì），实现对国家自然和（hé）文（wén）化（huà）遗（yí）产地更有效的保（bǎo）护和利用。抓（zhuā）紧（jǐn）建立景（jǐng）区门（mén）票预（yù）约（yuē）制度，对景区游客进行最大承载（zǎi）量（liàng）控制。统一（yī）国际国内旅（lǚ）游服务标准。完善旅游统计指标体系和（hé）调查（chá）方法，建立科学（xué）的旅（lǚ）游发展考（kǎo）核评价体系。取消（xiāo）边境旅游（yóu）项目审批，将旅行（háng）社经（jīng）营边境游资格审批（pī）和外商投（tóu）资（zī）旅行社业（yè）务许可（kě）下放至省级旅游部门。

（四）推动区域旅游一（yī）体化（huà）。进一步（bù）深化对外合资（zī）合（hé）作，支（zhī）持有条件的旅游（yóu）企业“走出（chū）去”，积极开（kāi）拓国际市（shì）场。完善国（guó）内（nèi）国际区域旅游（yóu）合（hé）作机制（zhì），建立互（hù）联互通的旅游交通、信息和（hé）服务网络，加强区域性（xìng）客源互（hù）送，构建（jiàn）务实高效（xiào）、互惠（huì）互利的区（qū）域旅游合作体。围绕丝绸（chóu）之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，在东盟—湄公河流域开发合作、大湄公（gōng）河次区域经济合作、中亚区域经济合作、图们江地区开发合（hé）作以及（jí）孟中印缅经（jīng）济走廊、中巴经济走（zǒu）廊等区域次区域合作机制框架下，采（cǎi）取有利于边境旅（lǚ）游的（de）出入境政策，推动（dòng）中国同东南（nán）亚、南亚、中（zhōng）亚、东北亚、中东欧的区域旅游合作。积极推动中非旅游（yóu）合作。加强（qiáng）旅游双边（biān）合作，办好与相（xiàng）关国家的旅游年活动。

（五（wǔ））大力拓展入境旅游（yóu）市场。完善（shàn）国家旅（lǚ）游宣传推广体系，采（cǎi）取政府购买服务等方式，逐步实现国家旅游宣传促销专业化、市场化。建立多语种的（de）国（guó）家旅游（yóu）宣传推广（guǎng）网（wǎng）站，加强国（guó）家旅游形象宣传（chuán）。研究（jiū）促进外国人入境过境旅游签证便利（lì）化措（cuò）施，推动符合规定条件的对外开放口岸开展外国人（rén）签证业务，逐步（bù）优化完善（shàn）外国（guó）人72小时（shí）过境免（miǎn）签（qiān）政策，推动外国人72小时过（guò）境免（miǎn）签城市数量适当、布局合（hé）理。统筹研（yán）究部分国家（jiā）旅游团入境免（miǎn）签（qiān）政策（cè），优化邮轮（lún）出入境政策。为外国旅客提（tí）供（gòng）签证和入（rù）出境便利，不断（duàn）提高签证签发、边防检查等出入境服务（wù）水平。

三、拓展旅（lǚ）游（yóu）发（fā）展空间

（六）积极发展休闲度假旅游（yóu）。在城乡规划（huá）中要统筹考（kǎo）虑国民（mín）休闲度假需（xū）求（qiú）。加强设施建设，完善服（fú）务功能（néng），合理优化布局，营造居民休闲度假空间。积极推动体育旅（lǚ）游，加强竞赛表演、健身休闲（xián）与旅游活动的融合（hé）发展，支持和（hé）引导有条件的体育运动（dòng）场所面向游客开展（zhǎn）体（tǐ）育旅游服务。推（tuī）进整形整容、内外科等优势医疗资源面向国内外提供医疗旅游服务。发（fā）挥中医药优（yōu）势，形成一批中（zhōng）医（yī）药健康旅（lǚ）游服务产品。规范服务流程和服务标准，发展特色医疗、疗（liáo）养康复、美容保健等医疗旅游（yóu）。有（yǒu）条件的城市（shì）要加快建（jiàn）设慢行绿道。建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅（lǚ）居全（quán）挂（guà）车上路通（tōng）行（háng）的政策措施，推出具有市场吸引力的铁（tiě）路旅游产品。积（jī）极发展森（sēn）林旅游、海洋旅游。继续（xù）支持邮轮（lún）游艇（tǐng）、索道缆（lǎn）车、游乐设（shè）施等（děng）旅游装备制造国产化，积极发（fā）展邮轮游艇旅游、低空（kōng）飞（fēi）行旅游。

（七（qī））大（dà）力发展乡村旅（lǚ）游。依托当（dāng）地区位条件、资源（yuán）特色和市（shì）场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡（xiāng）村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村（cūn）旅游产品。推动乡村旅游与新型城镇化有机结（jié）合，合理利用民族村寨、古（gǔ）村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的（de）旅游小镇，建设一批（pī）特色景观旅游名镇名（míng）村。加强规划引（yǐn）导，提高组织化程（chéng）度，规范乡村旅游（yóu）开（kāi）发建（jiàn）设，保持传统乡村风（fēng）貌。加（jiā）强乡村旅游精准扶（fú）贫，扎实推进乡村（cūn）旅游富民工程，带动贫困地区脱（tuō）贫致富。统筹利用惠农资（zī）金（jīn）加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善（shàn）乡村旅游服务体系。加强乡村旅游从业人（rén）员（yuán）培训，鼓励旅游专业（yè）毕业生、专业志（zhì）愿（yuàn）者、艺术和科技（jì）工作者驻村帮（bāng）扶，为乡村旅游发展提供（gòng）智力（lì）支（zhī）持。

（八）创新文化旅游（yóu）产品。鼓励（lì）专业艺术院团与重（chóng）点旅（lǚ）游目的地合作，打造（zào）特色鲜明、艺（yì）术水准高的专场剧目。大力发展红色旅游（yóu），加强（qiáng）革命传统教育，大力弘扬（yáng）以爱国主义（yì）为（wéi）核心的民族精神和以改革创新为（wéi）核心的时代（dài）精神，积极（jí）培育和践行社（shè）会主义核心（xīn）价值观。规范整合会展活动，发挥具（jù）有（yǒu）地方和民族特（tè）色的传统节（jiē）庆品牌（pái）效应，组织开（kāi）展群众（zhòng）参与性（xìng）强的文化（huà）旅游活动（dòng）。杜绝（jué）低水平（píng）的人造景观（guān）建设，规范发展主（zhǔ）题公园。支持传统戏（xì）剧的排练演（yǎn）出场所、传统手工艺的传习场所（suǒ）和传统民俗活动（dòng）场所建（jiàn）设。在文化旅游产品开发中，反对低俗、庸俗（sú）、媚俗内容，抵制（zhì）封建迷信，严厉打（dǎ）击黄（huáng）赌毒。

（九）积极开展研（yán）学（xué）旅行。按照全面实施（shī）素质教（jiāo）育的要求，将研学旅行、夏令（lìng）营、冬令营等（děng）作为青少年爱国主义和革（gé）命传统教育、国情教（jiāo）育的重要（yào）载体（tǐ），纳入中小学生（shēng）日（rì）常（cháng）德育、美育（yù）、体育教育（yù）范畴，增进学（xué）生对自（zì）然和社会的认识，培养其社会责任感和（hé）实践（jiàn）能力。按照教育为本、安全第一（yī）的原则，建立小学（xué）阶段以乡土（tǔ）乡情（qíng）研学为主、初中阶（jiē）段以县（xiàn）情市情（qíng）研（yán）学（xué）为主、高中阶段以省情国（guó）情研学为主的研（yán）学旅（lǚ）行体系。加强对研学旅行的管理，规范中（zhōng）小学生（shēng）集（jí）体出国旅行（háng）。支（zhī）持各地依托自然和文（wén）化遗产资源、大（dà）型（xíng）公（gōng）共设施、知名院校、工（gōng）矿企业、科研机构（gòu），建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系。鼓励（lì）对研学旅行给予价格（gé）优惠。

（十）大力发展老年旅游。结合养老（lǎo）服务业、健康服（fú）务业发展，积极开（kāi）发多层（céng）次（cì）、多样化的老（lǎo）年（nián）人休闲（xián）养（yǎng）生度假产品。规划引导各（gè）类景区加强老年旅游服务设施建设，严格执行无障碍环境建设标准，适当（dāng）配备老年人、残疾（jí）人（rén）出行辅助（zhù）器具。鼓励地方和企业针对（duì）老年旅游推（tuī）出经济（jì）实惠的旅（lǚ）游产品和优惠措施。抓紧（jǐn）制定老年旅（lǚ）游服务规范，推动形成专业（yè）化的老年（nián）旅游服务品牌。旅游景区门票针对老（lǎo）年人的优惠措施要打破户籍限制。

（十一）扩大旅游购物消（xiāo）费（fèi）。实施中国旅游商品品牌（pái）建（jiàn）设工程，重视旅游纪念品创意设计（jì），提（tí）升（shēng）文（wén）化内（nèi）涵和（hé）附加值，加强知识产权保（bǎo）护，培育体现（xiàn）地方特色的旅（lǚ）游（yóu）商品品牌。传承和（hé）弘扬老字号品牌，加大对老字（zì）号（hào）纪（jì）念品的开发力度。整治规范旅游纪念品市场，大力（lì）发展具有地方（fāng）特（tè）色的商业街区（qū），鼓（gǔ）励发展特色餐（cān）饮、主题酒店（diàn）。鼓励各地推出旅游商品推荐（jiàn）名单。在（zài）具备条（tiáo）件（jiàn）的口岸（àn）可按照规定设立出境免税店（diàn），优化（huà）商品（pǐn）品种（zhǒng），提高国内精品知（zhī）名度。研究完善境外旅客（kè）购物离境退税政策（cè），将（jiāng）实施范围扩大至全（quán）国（guó）符合条件（jiàn）的地区。在切实落（luò）实进出境游（yóu）客（kè）行（háng）李物（wù）品（pǐn）监（jiān）管的前提下，研究新增进境口岸（àn）免税店的可行性。鼓励特色商品购物区建设，提供金融、物流等便利（lì）服务，发（fā）展购物旅（lǚ）游。

四、优（yōu）化旅游发展环境

（十二）完善旅游交通服务。高速（sù）公路、高速（sù）铁路（lù）和机场建设要统筹（chóu）考虑旅游发展需（xū）要（yào）。完善加油站点和高速（sù）公路服务区的旅游服（fú）务功能（néng），加快（kuài）推进（jìn）高速公路电子（zǐ）不停车收费系统（ETC）建设。将通往旅游（yóu）区的标志纳入道路交通标志范围，完善指引、旅游符号等标志（zhì）设置。推进旅（lǚ）游交通（tōng）设施无障碍建设与改造。重点旅游景（jǐng）区要（yào）健全交通集散体系。增开旅游（yóu）目的地（dì）与（yǔ）主要客源地之间（jiān）的列车和（hé）旅游专列（liè），完善（shàn）火车站、高速（sù）列车、旅游专列的旅游服（fú）务（wù）功能，鼓励（lì）对（duì）旅游团队火（huǒ）车票价实行（háng）优惠政策。加强高铁车站与城（chéng）市、景区（qū）的（de）交通（tōng）衔接。支持（chí）重点旅游城市开通和增加与主要（yào）客源地之间的（de）航线，支持低成本（běn）航（háng）空和旅游支线航空发展，鼓励按规定开展国内旅游包机业（yè）务。规划（huá）引（yǐn）导沿江沿海（hǎi）公共旅游码头建设，增（zēng）开国际、国（guó）内邮轮航线。制定旅游信息化标准，加快智慧景区（qū）、智慧（huì）旅游企业建设，完（wán）善（shàn）旅游信息服务体系（xì）。

（十三）保（bǎo）障（zhàng）旅游安全。加（jiā）强旅游道路特（tè）别是桥梁、隧道等交通（tōng）安全和食（shí）品安全监督检查，对（duì）客运索道、大型游乐设施（shī）等旅游场所特种设备定期开展安（ān）全检测。完善（shàn）旅游安全服务规（guī）范，旅游从业人员上岗前要进行安全（quán）风险（xiǎn）防范（fàn）及应急救助技能培训。旅行社、景区要对参与高风险旅（lǚ）游项目的旅（lǚ）游者进行风险提示，并开展安全培训。景区要加强安全防护和消防设（shè）施建设（shè）。按照（zhào）属地管理原则（zé），建立健全（quán）旅游景区突发事件、高峰期（qī）大客流应（yīng）对处置机制和旅游安（ān）全（quán）预警信息发布制度，将其纳入当（dāng）地统一的（de）应急体系。重点景（jǐng）区要配备（bèi）专业的医疗和（hé）救（jiù）援队伍，有条件的（de）可纳（nà）入国家应（yīng）急救（jiù）援基地统（tǒng）筹建设。

（十四）加（jiā）强市（shì）场诚信（xìn）建设。在社会诚信（xìn）体系建设中，加快完善（shàn）旅游相关（guān）企（qǐ）业和从业人（rén）员诚信记录。行（háng）业协会要完善行业自律规则（zé）和机制，引导会员企业诚（chéng）信经营（yíng）。建立严重（chóng）违法企业“黑名单”制度，加大（dà）曝光力度（dù），完善（shàn）违法信息共享机（jī）制。加强旅游市（shì）场综合执法（fǎ），依法严厉打击“黑（hēi）导游”和诱导、欺骗（piàn）、强迫游客消费等行为，依法严肃查处（chù）串通涨（zhǎng）价、哄（hǒng）抬价格和价格欺诈（zhà）的行为，积极营造诚实守信的消（xiāo）费环境，引导（dǎo）旅游者文明（míng）消费。充分发（fā）挥旅游者（zhě）、社会公众及新闻媒体的监（jiān）督和（hé）引（yǐn）导（dǎo）作用（yòng），推进旅游服务质量提升。推动景（jǐng）区（qū）景点进一步做好文明（míng）创建（jiàn）和文明（míng）旅游（yóu）宣（xuān）传引导工作，加大（dà）景区文（wén）明旅游执法，杜绝乱刻乱画、随地吐痰、乱丢垃圾（jī）等行（háng）为。

（十五（wǔ））规（guī）范景区门票价格（gé）。利用风景名胜（shèng）区、自然保护区、文物保护单位等公共资源建设（shè）的景区门票以及景区内另行收（shōu）费的游览场（chǎng）所、交通工（gōng）具等（děng）项目价格（gé）要实行（háng）政府定价或（huò）者政府（fǔ）指导价，体现公益（yì）性，严格控制价格上（shàng）涨。景区应（yīng）严格按照规定，对未（wèi）成（chéng）年人、在（zài）校学生、老人、军（jun1）人、残疾人等实行门票费用减免。所有景区（qū）都要在醒目位置公示门票价（jià）格、另行收费项目的价（jià）格及（jí）团（tuán）体收费价格。要进一步加强价格监（jiān）管，坚决制止各（gè）类变相（xiàng）涨价行为。

五、完善旅游发展政（zhèng）策

（十六（liù））切实落实职工带薪休假制度。强化全社会（huì）依法休假理念（niàn），将带薪年（nián）休假制度落（luò）实情况纳入各地政府议事日程，作为（wéi）劳（láo）动监察（chá）和职工权益保障的重要（yào）内容（róng），推动机关、企事（shì）业单位加快落（luò）实职工带（dài）薪年休假制度。鼓励职工结合个人需（xū）要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。在教学时间总量不变的情况下，高等（děng）学校可（kě）结合实际调（diào）整寒（hán）、暑假时间，中小学（xué）可按有关规（guī）定（dìng）安排放春假，为（wéi）职工落（luò）实（shí）带薪年休假创造条件。

（十七）加（jiā）强旅游（yóu）基（jī）础（chǔ）设施建设。加（jiā）强景（jǐng）区旅游（yóu）道路、步行（háng）道、停车场、厕所、供水供电、应急救援、游客信息服务以及垃圾污水处理（lǐ）、安防消防（fáng）等基础设施建设，围绕重（chóng）点旅游区（qū）和（hé）旅（lǚ）游（yóu）线路，进一步完（wán）善游客咨询、标志（zhì）标牌等公共服务设施（shī），集中力量开发建设一批新（xīn）的自（zì）然生态环境良（liáng）好（hǎo）、文化科普教育功能完善（shàn）、在国内（nèi）外（wài）具有较强吸引力的精品景区和特色（sè）旅游目的地。编制全国生（shēng）态旅游发展规（guī）划，加强对国家重（chóng）点旅游区域的指导，抓好集中连片特（tè）困地区旅游资源整体开发（fā），引导生态旅游健康（kāng）发（fā）展。各级政府要重视旅游基础设施（shī）建设。中央政府要加（jiā）大对中西部地区重点景区、乡（xiāng）村旅游、红色旅游、集中连（lián）片特困地（dì）区生态旅游等旅游基（jī）础设（shè）施和（hé）生（shēng）态环境保护设（shè）施（shī）建设的支（zhī）持力度。

（十八）加大财政金融扶持。抓紧研究（jiū）新形势下中央财（cái）政支（zhī）持旅游业发展的相关政策，做（zuò）好国家旅游（yóu）宣传推广、规划（huá）编（biān）制、人才培养和旅游公共服务体（tǐ）系（xì）建设（shè）。国家支持服务业、中（zhōng）小企业、新农村建设、扶贫开发、节能减排等专项（xiàng）资金（jīn），要将符合条件（jiàn）的（de）旅游企业和项目（mù）纳入支持范围。政府引导，推动设立旅游（yóu）产业基金（jīn）。支持符合条件（jiàn）的旅游企业上市，通过企业债、公（gōng）司债、中小企（qǐ）业私（sī）募债、短期（qī）融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融（róng）资工具，加强（qiáng）债券市（shì）场对旅（lǚ）游企业的支持力度，发展旅游（yóu）项目（mù）资产证券（quàn）化（huà）产（chǎn）品（pǐn）。加大对小型（xíng）微型旅游（yóu）企（qǐ）业和乡村旅游的信（xìn）贷支（zhī）持。

（十九）优（yōu）化土地利（lì）用政策。坚持节约集约用地，按照土地利用（yòng）总体规划、城乡规划安排旅游（yóu）用地的规模（mó）和布（bù）局，严（yán）格控制旅游（yóu）设（shè）施建设占用耕地。改革完善旅游用地（dì）管理制度，推动土地差别化管（guǎn）理与引导旅游供给结构调整相结合。编制（zhì）和调整（zhěng）土地利用总体规划（huá）、城乡（xiāng）规（guī）划和海洋功能（néng）区规划（huá）时，要充分考（kǎo）虑相关旅游项（xiàng）目、设施的空间布局和建（jiàn）设用地要求，规范用海及海（hǎi）岸线占用。年（nián）度土地供应要适当增加旅游业发展用地。进一（yī）步细化利用荒地（dì）、荒（huāng）坡、荒滩、垃圾场、废（fèi）弃（qì）矿山、边远海岛和石漠化土地开发旅游项目的支持措施。在符合规划和用途（tú）管制的（de）前提下（xià），鼓励农村集体经济组织依法（fǎ）以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅（lǚ）游企业，修（xiū）建旅游设施涉及改（gǎi）变（biàn）土（tǔ）地用（yòng）途（tú）的，依法办理用地（dì）审批手续。

（二十）加（jiā）强人才队（duì）伍建设。实施“人才强旅、科教兴旅”战略，编制全国旅游人才中长期发展规划，优化人才发展的体制机（jī）制。加（jiā）强旅游学（xué）科体系建设，优化（huà）专业设置，深（shēn）化专业教学改革（gé），大力发展旅游职业教育。建立完善旅（lǚ）游（yóu）人（rén）才评价（jià）制（zhì）度（dù），培育职业经理人市场。推（tuī）动导游管理体制改革，建（jiàn）立健全导游评价制（zhì）度（dù），落实导游薪酬和社会保险制度，逐步（bù）建立导游职级、服（fú）务质量与报酬（chóu）相一致的（de）激励机制。加强与高等院（yuàn）校、企业合作，建立一（yī）批国家旅游人才教育培训基地，加强导游等旅游从业人员培（péi）训，不断提高素质和能力。鼓（gǔ）励专家学者和（hé）大学生（shēng）等积极参加旅游志愿者活动。把（bǎ）符合（hé）条件的旅游服务从业人员纳入就业扶持范围，落实好相关扶持政（zhèng）策。支持旅（lǚ）游科研单位和（hé）旅游规划单位（wèi）建设（shè），加强旅（lǚ）游基础理论和应用研究。

各（gè）地区（qū）、各有关部门（mén）要高度重视促（cù）进旅游业改革发展工作（zuò），加（jiā）强组织领导，确保各项（xiàng）任务措施落（luò）到实处。各地要结合本地区实际，制定具（jù）体实施（shī）意见（jiàn），大胆探索，勇于创新，推动本地区旅游业改革发展不断迈上新台阶。各地要加（jiā）强规划引导，重（chóng）视对旅游资源和生态环（huán）境的保护，防止重复建设。各有关（guān）部门（mén）要（yào）抓紧制定（dìng）相关政策措施的实施细则。要深入贯彻实施（shī）《中华人民共（gòng）和国旅（lǚ）游法》，落实配套法规。发（fā）展（zhǎn）改革委、旅游局要（yào）定期汇总（zǒng）各（gè）地区及有关部门对本意见的贯彻执行情况并开展督（dū）促检查。各（gè）级旅游行政管理及相关（guān）部门要（yào）充分（fèn）发挥职能优势，加强协调配合，促（cù）进（jìn）旅游业健康可持续发展。

附件：重点任务分工（gōng）及进（jìn）度安排表

重点任（rèn）务分（fèn）工及进度安排表（biǎo）