本报讯 都（dōu）市时（shí）报记者乔长红报道（dào） “从旅游人数（shù）来看，去（qù）年，全省接待海内外游客人次约为山东、江苏和四川的1／2、重庆的（de）4／5；从旅游人均（jun1）消费来（lái）看，赴（fù）滇（diān）国内（nèi）外游客人均花费895.16元，比广东省少353.84元，比（bǐ）浙江省少528.84元，比四川（chuān）省少7.89元。”昨天，云（yún）南省（shěng）旅游产（chǎn）业发展大会（huì）在昆明召开，会上总结了（le）云（yún）南旅游的（de）成绩（jì）与不足（zú）并提出，推动全省（shěng）旅游服（fú）务向国际化（huà）、标准化、专业（yè）化（huà）和品（pǐn）牌化方向发展，努力使（shǐ）我省在（zài）全（quán）国旅游行业标准化建设中起到引领甚至标杆的作用。

省委书记、省人大常委会主任（rèn）李（lǐ）纪恒（héng），省（shěng）委副书记、省长陈豪，国家旅游（yóu）局副局长杜（dù）江（jiāng）等（děng）出席会议。

存在问题--服务不到位 影（yǐng）响满（mǎn）意度回头率

       会（huì）议（yì）指出，与国内外先进（jìn）水（shuǐ）平（píng）相比，云南旅（lǚ）游产业发展（zhǎn）还存在很大差距，面临（lín）不少亟待解决的问题，主（zhǔ）要（yào）体现在：

       一是（shì）发展方式粗放，总体效益不高。当前，云南（nán）以自然景（jǐng）观、民族风情（qíng）等（děng）为主的观光型旅游格局（jú）尚（shàng）未转变，文化挖掘、产品（pǐn）开发、品牌打造的深度不够，发展（zhǎn）方式较（jiào）为（wéi）粗放。缺乏高水平、高层（céng）次规划和（hé）高端化发展（zhǎn），旅游新景区、新（xīn）模式、新业态开发不足，难以适应现代旅游市场（chǎng）的需求。

       二是（shì）企业规（guī）模（mó）较（jiào）小，整体实力较（jiào）弱。目前我（wǒ）省旅游经（jīng）营企业（yè）数量上万家，但（dàn）实力强、影响力大、市场话语权（quán）高的大（dà）型企（qǐ）业（yè）很少，基本（běn）上都是（shì）一些中小（xiǎo）企业（yè），管理、技术、资金等方（fāng）面的实力（lì）不强，品牌影响力、市场竞争力弱，形不成核心竞争力。

        三是监督管（guǎn）理不力，违法经营屡禁不止。近年来，我省旅（lǚ）游经营机构（gòu）和从业人员侵害（hài）旅游者合法（fǎ）权益（yì）、扰乱市场秩序（xù）的事件（jiàn）屡屡（lǚ）发生，如去年西双版纳（nà）“10·20”事件、今年导游辱骂游客（kè）事件等（děng），不仅严重（chóng）损害了云南旅游的整（zhěng）体（tǐ）形象，也直接反映出我省旅游市场的监（jiān）管不力。

       四是配套设施（shī）不完备（bèi），服务水平滞后。在（zài）硬（yìng）件方面（miàn），旅游配套设（shè）施不完善，一些（xiē）景区交通（tōng）设施不够便利，通达条件较差（chà）；很多景点停车（chē）位和厕所等设施（shī）不（bú）足；酒（jiǔ）店（diàn）、娱乐等配套设（shè）施也不能（néng）满足游客的需要。在（zài）软件方面，全省旅游服务的（de）标准化管理不（bú）健全（quán），个性化和人性化服务不到位，直接（jiē）影响游客的消费体验、满（mǎn）意度和回头率。

产品（pǐn）开发营销--推出特（tè）色旅（lǚ）游（yóu）商品推（tuī）荐（jiàn）名（míng）单（dān）

       会议提出，未来，要以（yǐ）人为本，以市场需求为导向，围绕（rào）旅游发（fā）展要素（sù）及新的发展趋势，切（qiē）实加大旅游产（chǎn）品的开发（fā）与（yǔ）营（yíng）销。

       一是优（yōu）化一批旅游精品路线。充分依托（tuō）我省（shěng）得天独厚（hòu）的（de）旅游资源优（yōu）势和逐步健全（quán）完（wán）善的交通基础（chǔ）条件，在更（gèng）大范围（wéi）整合资源（yuán），拓（tuò）宽旅游发展腹（fù）地，走出一条以精（jīng）品线路统筹带（dài）动（dòng）区域（yù）旅游（yóu）经济发展的新路子。

       二是建（jiàn）设一批（pī）重要旅游目的地。要（yào）进一步优化全（quán）省旅游空（kōng）间布局，加快推进优（yōu）势资源和生产（chǎn）要素向旅游节点城市和（hé）重（chóng）要区域聚集，把（bǎ）云南建（jiàn）设成为（wéi）国内外更加重要的旅游目的（de）地和集（jí）散地。

       三是打造一批旅游活动品牌。云南要主动学习泰国等国家的（de）宣传营销理念以及旅游活动策划的经验，优化完善旅游会展相（xiàng）关基础设施和服务接待条件（jiàn），继续（xù）举（jǔ）办好中国国际旅游交（jiāo）易会、中国昆明（míng）国际文化旅（lǚ）游（yóu）节等在国（guó）内外具有一定知名度的旅（lǚ）游节庆（qìng）会展活动。

       四是（shì）扩（kuò）大旅游购物消费。要（yào）结合云南本土（tǔ）文化资（zī）源，大力实施“云南旅游（yóu）购（gòu）物工程（chéng）”，尽快补齐（qí）云南旅游商（shāng）品开发这块“短板”，促进游客购物消费。积极培育珠宝玉（yù）石、植物花卉、茶叶、食药材、土特（tè）产品、民间工艺品等（děng）地方特色旅游商品（pǐn）品（pǐn）牌，研究推（tuī）出（chū）云（yún）南特色旅游商品推（tuī）荐名单（dān）。

提升旅游服务（wù）--继续推（tuī）行标准化旅（lǚ）游服务（wù）

       未来，云南将继续（xù）推（tuī）行标准化旅游服务（wù）。要（yào）积（jī）极引入国际通行的旅游（yóu）服务标准体系，逐步建立起（qǐ）涵（hán）盖旅游要素各领域的（de）旅游标准（zhǔn），完（wán）善我省标准体系，推动全省旅（lǚ）游服务向国际化、标准化、专业（yè）化和品牌化方向发展，力争我省更（gèng）多的（de）地方标准像云南温泉标（biāo）准一样（yàng）上升成（chéng）为国家标准，努力使我省在全国旅游行（háng）业标准化建设中起到引领（lǐng）甚至标杆的（de）作用。

       大（dà）力推进人性化旅游服务。在整个旅游行（háng）业（yè）中，也要从细（xì）节入手，切实践行“游客为本、服（fú）务至诚”的核心价值观，努力做到信息获取（qǔ）、交（jiāo）通出行、通关手续、旅（lǚ）游设施的人性化，推动旅游服务水（shuǐ）平进一步提高。继续实施“旅游便捷工程（chéng）”，探索发行“云（yún）南旅（lǚ）游一卡通”，深（shēn）入推进（jìn）旅游城（chéng）镇、旅游（yóu）景（jǐng）区的智（zhì）能化建设。

       着力推（tuī）动个（gè）性化旅游服务（wù）。要充分运用大数据等先进（jìn）工（gōng）具进行市场调研，认真分析国内外（wài）旅游市场发展的特（tè）点（diǎn）和（hé）趋势，细分市场，锁定高端（duān）客（kè）户，主动对接高端游（yóu）客群体的消费需（xū）求，为他（tā）们量身定做（zuò）差别（bié）化、精（jīng）细化和个性化旅游服务。

旅游市场管理（lǐ）--探索建立行业（yè）失（shī）信惩戒制度

       云南近（jìn）期发生了一系列损害游客（kè）权益的事件。云南省要以此为切入点，从以（yǐ）下几个方面大力（lì）整治全（quán）省旅游（yóu）市场的突出问题，不断规范市场秩序（xù）。

       向不（bú）合理低价宣战。下大决心、花大（dà）力（lì）气，重拳出击，坚（jiān）决抵（dǐ）制不合理低（dī）价（jià），打（dǎ）破（pò）买团卖（mài）团、购物回扣（kòu）等（děng）潜规则（zé），杜绝“低（dī）价团”、“填坑团”，查处“黑导（dǎo）”、“黑社”，营造旅游行业的清风正（zhèng）气，维护旅游者合法权益。

       加强对旅（lǚ）游经营单位、中介机构和相关从业人员的规范管理。要持续开（kāi）展整治行动，规范、重组或培育一批能够自律、自我管理、按照市场（chǎng）经（jīng）济规律办事的协会（huì），使旅游协会成为为会员提供服务（wù）和开（kāi）展自律的主体，实现旅游协会与政府部门“人（rén）、财、物”全面脱钩（gōu）。要（yào）加快推（tuī）进导游管理体制（zhì）改革步伐，理顺旅行社、导游公司与导游之间的法（fǎ）律（lǜ）关系，健全完（wán）善（shàn）导游管理和准入、退（tuì）出机（jī）制，建立导游派遣（qiǎn）制度和合理的导游薪酬（chóu）制度（dù）。

        建立（lì）市（shì）场监管（guǎn）的长效机（jī）制（zhì）。探索建立服（fú）务质量等（děng）级退出机制和旅游行业（yè）失信惩（chéng）戒制度，通过“摘牌（pái）去（qù）星”和“列入黑（hēi）名单（dān）”等方式，惩戒（jiè）旅游企业和从业（yè）人员（yuán）的失信行为，加快（kuài）建立标本兼治、惩建并举、综（zōng）合治理的长效机制（zhì）。

       倡导游（yóu）客理性文明消（xiāo）费（fèi）。要定（dìng）期向社会发布云南旅游主要线路、旅（lǚ）游产品成本价（jià）格，引导游客（kè）理性（xìng）选择旅行（háng）社和（hé）产品路线，真正得到货真（zhēn）价实的旅游服务。