“十（shí）四五”规划即将（jiāng）结束（shù）之（zhī）际，文旅产业步入历（lì）史转（zhuǎn）折期，机（jī）遇与挑战（zhàn）并（bìng）存。昆（kūn）明市“十五五”文化和旅游规（guī）划（huá），不仅是对“十（shí）四五”时期文旅发展成果的总结与（yǔ）反思，更是对未来五年文旅产业高质（zhì）量发展的（de）前瞻与规划。

       面对“十五五”复杂多变的（de）市（shì）场环境与激烈竞争，规划需（xū）紧扣时代脉搏，精（jīng）准捕捉文旅市场新特征、新（xīn）趋势，以创新思（sī）维驱动产业升级。同时，深度融合昆明（míng）特色资源（yuán），打造独具魅力的文（wén）旅品牌与项目，促（cù）进文旅与多领（lǐng）域深度融合，构建多元共生（shēng）的文旅生（shēng）态（tài）体系，引领昆明市文旅产业迈向高质量发展新阶段（duàn）。

（图片来源（yuán）于（yú）网络，侵删）

一、政策（cè）引领，重塑（sù）文旅格局

       在编制（zhì）昆（kūn）明市《“十五（wǔ）五”文化和旅游发展规划》之（zhī）际，我们需深刻把握国家及（jí）云南（nán）省的战略顶层导向，不仅要（yào）尊重并融入“十四五（wǔ）”时期文旅（lǚ）市（shì）场所（suǒ）展（zhǎn）现的新特征，更要精准对接（jiē）云南省和昆明市文旅（lǚ）发（fā）展的差异化优势，以高度的专（zhuān）业性和严谨性，构建一套既具（jù）前瞻性又具实操性的文（wén）旅发展蓝图。

       面（miàn）对世界经济（jì）新格局的（de）挑战、民族复兴关键（jiàn）时期和数字科技的新变革的机遇，面对（duì）旅（lǚ）游强（qiáng）国建设、县域（yù）旅游（yóu）经济（jì）发展（zhǎn）新（xīn）视角；面对旅游市场正经历着从单一观光向（xiàng）多元化休闲度假模式的转型，昆明市（shì）文旅产（chǎn）业必须紧跟时（shí）代步伐（fá），主动适应（yīng）并引领变（biàn）革。同时（shí），积极响应云南（nán）省（shěng）委书记（jì）王宁在旅（lǚ）游（yóu）高质量（liàng）发展大会上的重要批（pī）示，聚焦“有一种叫云南（nán）的生（shēng）活”，细（xì）分旅（lǚ）游消（xiāo）费市场、深化农文（wén）旅融合、强化数字赋能、做强（qiáng）做优经（jīng）营主体（tǐ）、完（wán）善旅游服务体系、推动旅游促三交、加强国际旅游交（jiāo）往合（hé）作、最精做强生态旅游、旅居（jū）品牌、乡（xiāng）村（cūn）旅游、遗（yí）产旅游（yóu）、体育旅游、研学旅游（yóu）、文娱旅游、入境旅游八大业（yè）态。

 

  昆明（míng）市（shì）《“十五五”文化和（hé）旅游发展规划（huá）》作为衔（xián）接过（guò）去（qù）与未来、引（yǐn）领（lǐng）行业发展的战略（luè）性文（wén）件，需（xū）紧密结合昆（kūn）明市独特的文旅资源与（yǔ）市场现状，确保规划内容的科学性、前瞻性与可操作（zuò）性。在旅（lǚ）游强国与（yǔ）旅游强省的总体战略框架下，昆明市应坚定不移地树立“旅游兴市（shì）”的发（fā）展理念，通过“十五五”期间（jiān）的高位规（guī）划与精准施策，明确文（wén）旅产业发展的长远目标与阶段性（xìng）任务，推动昆明市文旅产业实现高质量跨（kuà）越（yuè）式发（fā）展，为昆（kūn）明市及（jí）云南省的经济社会全面进（jìn）步注入强劲动（dòng）力。

二、历史镜（jìng）鉴，透视文旅现状（zhuàng）

昆明市旅游局自1986年成立（lì）以来，历经多（duō）个五年规划期，旅游业实现显著（zhe）跨（kuà）越：“八五”期间旅（lǚ）游发展实现（xiàn）了由“事业型”向“产业型”的（de）转变。“九五”期间，昆明旅游业（yè）保（bǎo）持了快速、稳定（dìng）增长的势头。“十五”期间，受非典等（děng）突发（fā）事件影响，旅游（yóu）业发展跌宕起（qǐ）伏（fú）。“十一五”期间，旅游经济规模扩大（dà），进入项（xiàng）目（mù）时代（dài），基础设施与服务显著提升，确立龙头地位。“十二（èr）五”期间（jiān），坚持创新发展，产业规模与质量（liàng）双提升，休（xiū）闲旅游体系加速（sù）构建。“十三（sān）五”期间，公共文化服（fú）务（wù）水平与文化市场改革深化，旅游迈入高质量阶段，国际合作与市场推广成效显著。“十四五”期间，提（tí）出了聚焦高质量发展，构建文（wén）旅融合体系，完（wán）善公（gōng）共服务，强化遗产保护，推进智慧文旅（lǚ），深化国际（jì）交流等策略。

       接下来，基于历（lì）史数据对昆明（míng）市文旅发展的实际状况（kuàng）进行深（shēn）入剖析，我们精选了三个关键性指标进行量（liàng）化分析，以期全面而精（jīng）准地反映其市场（chǎng）表现：
旅游（yóu）接待（dài）人次，直接映射昆明市是否为旅游大市，体现其市场容（róng）量（liàng）与吸（xī）引力；旅游人（rén）均消费，则衡量（liàng）其是否（fǒu）为旅游强市（shì），彰显游客消费能力与市场经（jīng）济效（xiào）益；而旅游热（rè）度是（shì）一个（gè）综合的指标，其直接体现了（le）旅游产业所（suǒ）有（yǒu）要素的综合效应，是对昆明市是（shì）否为旅游富市（shì）的直观反（fǎn）映，展现其市场（chǎng）活力与繁荣（róng）景象。

（一）大市之名，实至名归

        自2001年（nián）至2023年，昆明市在旅游（yóu）接（jiē）待（dài）人（rén）次上始终稳（wěn）居云南省内首位（见图1），展（zhǎn）现出强大的市场容量。在（zài）这长达二十（shí）多年的时间里，昆明市旅游接（jiē）待人次从2001年的1956.1万（wàn）人次迅猛增（zēng）长至2023年的27073.5万人次，接待人次增（zēng）长约（yuē）13倍，彰显了昆明市作为旅游大市的坚实（shí）底蕴，也见（jiàn）证了（le）其旅（lǚ）游产业的蓬（péng）勃（bó）发展（zhǎn）。

图1：云南省五大州市旅游接待（dài）人次对比

说明：数据来源（yuán）于各州市（shì）官网，麦（mài）肯咨询整理（下同）

  与此（cǐ）同时，对比省内其他州市，昆明市（shì）的（de）优势地位更（gèng）加（jiā）凸显。大（dà）理州与（yǔ）红河州（zhōu）直至2009年才突破千万人次大（dà）关，而丽江市更是在（zài）2011年才（cái）实现这一里程碑式的跨越（yuè）。值得注意的是，昆明（míng）市早在2016年便（biàn）率先突破了一亿人次的旅游接待量，也预示着昆（kūn）明市旅（lǚ）游业已迈入了一个全新的发展阶段。昆明市在旅游接待人次上的卓越（yuè）表现，无（wú）疑是对其“大市之（zhī）名”的最佳诠释。

（二）强市之路（lù），差距犹存
       尽管从旅（lǚ）游总收入来（lái）看，昆（kūn）明市自2001年起便持续领先，至2023年更是高达4320亿，稳居全省榜首，而2023年（nián）其他州（zhōu）市仍（réng）未跨（kuà）越2000亿门（mén）槛，但（dàn）仅凭这一数（shù）据并（bìng）不能（néng）直接坐实昆明为旅游强市的（de）地位。
       我们需（xū）将旅游（yóu）总收（shōu）入与旅游接待人次相（xiàng）结合，以（yǐ）人均消（xiāo）费深入分析。从图2可以看（kàn）出，昆明市虽拥有庞大的游客基数，但在人均消费上却并未能展现（xiàn）出与之相匹配（pèi）的强劲实（shí）力，反而在与（yǔ）大（dà）理州、丽江市、版纳州等（děng）州市的对比中（zhōng）处于相对低位。这一现（xiàn）象揭示（shì）出（chū），尽管昆明市旅游（yóu）市场繁荣，但在吸引游客（kè）深（shēn）度消费（fèi）、提（tí）升旅游产品附加值方（fāng）面仍存在（zài）较大空间（jiān）。

图2：云南省四大州市人均消费对比

       反观丽江（jiāng）市，其人均消费高居（jū）榜首，这背后是丽江成功（gōng）打造一站式旅游服务（wù）体系的体现。丽江通过丰（fēng）富的旅游产品（pǐn）和优质的服务体验，延长了（le）游客的（de）停留时（shí）间，促进了消费增长，成为旅游目的地。相（xiàng）比之下，昆明市虽游客众多，但缺乏足够（gòu）吸引力的旅游（yóu）产品和服务，导（dǎo）致游（yóu）客留不（bú）下来，未能充分（fèn）转化（huà）为旅游经济收益。
       昆明（míng）市若（ruò）要在旅游（yóu）强市之路上更（gèng）进（jìn）一步，就必（bì）须（xū）在提升旅（lǚ）游产品品质、丰富旅游消费业（yè）态、优化旅游（yóu）服务体验等方面下足功（gōng）夫，打造旅游目的地，以吸（xī）引游客深度游、高消（xiāo）费，从（cóng）而真正实现从旅（lǚ）游大市向旅游强市的华（huá）丽转身。

（三）富市之（zhī）梦，任重（chóng）道远
       看第三个（gè）指标，旅游热度（旅游热度（dù）=旅游总收入/GDP）。通过对比（bǐ）昆明市与云南省整体（tǐ）的旅游热度（dù）变化趋势（shì），我们发（fā）现昆明（míng）市虽在（zài）“十五”时期领先全省（shěng），但（dàn）随后被追赶乃至反（fǎn）超。特别是在（zài）“十（shí）一五”至“十三（sān）五”期（qī）间，昆明市平均旅游热（rè）度相对落（luò）后，增（zēng）长乏力；进入“十四（sì）五”时期（数值仅统（tǒng）计2021-2023年（nián）平均数（shù）），昆明市在疫情（qíng）影响（xiǎng）下展现出了较强的韧性，旅游热度实现短暂反超（chāo）。

图3：云南省和昆明市各时期平均（jun1）旅游（yóu）热度对比

       昆明（míng）市作为（wéi）云南省内唯一的二线城市，其经济地位与其旅游热度的（de）表现并不完全匹配（pèi）。尽管GDP长期（qī）稳（wěn）居全省首位，但（dàn）旅游热度排名却相对（duì）滞后，在（zài）2001-2017年呈下降趋势（shì）。这反映出昆明市的经（jīng）济优势尚未（wèi）充分转化为旅游（yóu）产业的（de）强（qiáng）大（dà）驱动力，城市经济对旅游业的赋（fù）能（néng）作用有待加强。

 

         深入（rù）分析，旅游热度排名的下降与回（huí）升（shēng），是昆明市旅游产业发展内在问题的体现。旅游资源的深度开发、旅游产（chǎn）品的创新升级、旅游服务的持（chí）续优化等方面，均存在较大的（de）提升空间（jiān）。昆明市（shì）若要实现“旅游富市”的梦想（xiǎng），就（jiù）必须正（zhèng）视这些（xiē）问题，采取有力措施加（jiā）以解决。展望未来，昆（kūn）明市（shì）旅游富市的发展之路虽任重（chóng）道远，但潜力巨大，前景（jǐng）广阔。

       在综（zōng）合（hé）评估（gū）昆明市（shì）旅游状况的（de）三大指标后（hòu），我们深刻复（fù）盘了其旅游发展现状。昆明市拥有庞大的游（yóu）客流（liú）量，但当（dāng）前旅游业态（tài）的相（xiàng）对滞（zhì）后，导致游客体验深度不（bú）足，昆（kūn）明（míng）更多地扮演了旅游过境地而非目的地的角色。昆（kūn）明市在旅游留客能力上有短板，也预示着（zhe）其旅游业仍蕴藏（cáng）着（zhe）巨（jù）大的发展潜力与提升空间。
       从昆（kūn）明市各阶段文旅规划（huá）的（de）复盘中，我们不难发现，市场（chǎng）化（huà）导向的逐步加（jiā）强是推动昆明市（shì）旅游业取得显（xiǎn）著进步的关键所在。从早期的政府（fǔ）主导型战略，到后期（qī）更加注重市场机制（zhì）的引入与（yǔ）激活，昆（kūn）明市在旅游产业升级的道路上不断（duàn）探（tàn）索与前行。
       当（dāng）然，也应看到规（guī）划中（zhōng）的不足与改进空间（jiān）。特别是（shì）“十三五”期间提出的“1135”重点产业布局，虽（suī）具前瞻性，但在（zài）定位上不（bú）够精（jīng）准，其中的（de）“3个重点片（piàn）区”与“5条旅游走廊”的设定（dìng）（3和5是（shì）指：全面提升大（dà）石林、阳宗海、轿子山-红土（tǔ）地等（děng）3个重（chóng）点片区，有机盘活昆（kūn）明-富（fù）民-禄劝辐射攀枝花、昆（kūn）明-寻甸-东川辐射成渝、昆（kūn）明·安宁辐射丽江、昆（kūn）明-晋宁辐射西双（shuāng）版纳（nà）、昆明-宜良-石林辐射两广等5条旅游走廊），未能充分凸显昆明的独特地域文化与（yǔ）自然景观（guān）特色。步入“十四五”时期（qī），昆明市文旅规（guī）划的全面性与系统性值得（dé）肯定，但同（tóng）样面临着重点不够突出（chū）的问题。在强调文化重要性的同时，需进（jìn）一步明确（què）云南及（jí）昆明市的主流文化内核，把主流文化贯穿于旅游产（chǎn）品开发、市场推（tuī）广、服务提升等各个环（huán）节。

三、十五五展望（wàng），绘制（zhì）文旅新（xīn）篇
       云（yún）南省GDP居全国第18，经济相对落（luò）后，但拥有多元的民族文化与山水（shuǐ）城乡慢节奏生活方式。对游客而言，云南是避暑（shǔ）避寒的胜地，民族风情（qíng）的乐（lè）园，体验“有一种叫（jiào）云南的生（shēng）活（huó）”的乡愁之地。昆明市应切入（rù）云南省旅（lǚ）游的主流市场，围绕游客需求（qiú）规划（huá），精准定位市（shì）场（chǎng），顺应旅游新趋（qū）势，为高质（zhì）量发展奠定基础。

       文康旅综合体是高质量（liàng）发（fā）展（zhǎn）的（de）引擎。文康旅综合体作（zuò）为云南旅（lǚ）游业转型升级的重要路径，是云（yún）南省传统观光旅（lǚ）游、传（chuán）统住宅地产、传统康养的融合升级，针对入滇游客（kè），发展文康（kāng）旅综（zōng）合体，可以（yǐ）打响“有一种（zhǒng）叫云南的生活（huó）”的品（pǐn）牌，实现“扩大（dà）旅（lǚ）居云（yún）南的份额”的（de）目标。
       昆（kūn）明市通过打（dǎ）造富有竞（jìng）争力的产品、服务和品牌，让入滇游客（kè）更好地体验山川之魅、文化之野、生活之真（zhēn）、人性之善、时代（dài）之美（měi）。满足消费需求（qiú）升级、推（tuī）动旅游产业转型升级、契合国家战略与政策导向。

       文康旅综合体的底层逻辑：以旅游休闲为引擎，以文化（huà）内（nèi）涵为支撑（chēng），以综合体为物理空间（jiān）和合作平台（tái）载体，以（yǐ）康养疗愈为（wéi）核心价值，多（duō）元产业融合聚集为延伸，实现（xiàn）投（tóu）资（zī）拉动型（xíng）向产业（yè）带动型发展的复（fù）合型市场（chǎng）运作系统。

  文化侧（cè）重社会价值，其本质在于精神（shén）和思（sī）想的传（chuán）承与提（tí）升，在整个系统中打造了（le）体验（yàn）的差异性（xìng）；
       旅游体现（xiàn）商业价（jià）值，其（qí）本（běn）质（zhì）是转换流量，获（huò）取效（xiào）益，在整个系统中（zhōng）贡献（xiàn）经济收益；
       康养体（tǐ）现情绪价值，其本质是促使个体达成（chéng）了（le）身心（xīn）疗愈的情绪价值体验（yàn）；
       综合体体（tǐ）现空间载体（tǐ），是整个系统运作的底层支撑，综合体（tǐ）体现的是整合（hé）思维，是资源整合、规划（huá）整合、产（chǎn）融结合（hé）的具（jù）体呈（chéng）现。

      九游娱乐和麦肯咨询，作为（wéi）云南（nán）省旅（lǚ）游行业实（shí）战运营策划的领军者（zhě），拥有针对文康旅综合体构建的全方位方法论，涵盖商业（yè）模式创新、精准投资（zī）逻辑及高效运营体（tǐ）系。我们凭借多年在旅游领域的（de）卓越（yuè）业绩与深厚积累，赢得了业界的（de）广（guǎng）泛赞誉与高度认可。
      针对昆明市，我们深（shēn）入洞悉其（qí）旅游产业竞争格局（jú）与产（chǎn）品转型（xíng）升级的迫（pò）切需求，以市场需求为导向，结合（hé）宏观环境分析与资源精（jīng）准评（píng）估，为（wéi）旅游相关者量身定制转型升级策略。精准（zhǔn）施（shī）策于昆明市14个县（市/区（qū）），实现“一县（xiàn）一策”的差异化发展，充分挖（wā）掘并发挥各区域的独（dú）特优势，共同推动（dòng）昆明市旅游产业（yè）的（de）高质量发展。
展望“十五五”，九游娱乐和麦肯咨询凭借丰（fēng）富的实战经（jīng）验、前瞻性的视野与强大的专业能力（lì），有（yǒu）信（xìn）心为昆明市量身打造一（yī）套科学（xué）合理的旅（lǚ）游发展（zhǎn）规划，引领（lǐng）昆明市乃至云南省的旅游产业迈向（xiàng）新的高（gāo）度，共创辉煌未来。