四方面改革让企业活力迸（bèng）发

       近日，中国企业（yè）研究院首席（xí）研究（jiū）员李锦在（zài）接受《证券日报》记者采访时表示，“‘十三五’期间，将是国企（qǐ）国资改（gǎi）革（gé）的重点实施阶段，其难（nán）点是解决（jué）所有权与（yǔ）经（jīng）营（yíng）权（quán）的分开问（wèn）题。”

       9月份，中（zhōng）共中央（yāng）、国务（wù）院正式公布《关于（yú）深化国有（yǒu）企业（yè）改革（gé）的指导意见（jiàn）》(以下（xià）简称《指导意见》，新一轮国企（qǐ）改（gǎi）革正式全面（miàn）开始。各方预（yù）计明年开（kāi）始，国（guó）企改革将进入全面实施（shī）阶段。《指导意见》主要目标是，到2020年，在（zài）国有企（qǐ）业（yè）改革重要领域和关键（jiàn）环节取得决定性成果，形成（chéng）更加符合（hé）我国（guó）基本经济制（zhì）度和社会主义（yì）市场（chǎng）经济发（fā）展要求的国有资产管理体制、现代（dài）企业制度、市场化经（jīng）营机制，国（guó）有资（zī）本布局结（jié）构更（gèng）趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的（de）优秀企业家，培育一大（dà）批具有创新（xīn）能（néng）力和国际竞争力（lì）的国有骨干（gàn）企业，国有经济（jì）活力、控制力、影响力（lì）、抗风险能力明显增强。

    “《指导（dǎo）意（yì）见（jiàn）》设定的（de）时间（jiān）表与‘十（shí）三五”规划时间（jiān）段（duàn）相（xiàng）吻，同时与全面建成小康社会时间表相呼应。”李锦称（chēng）。

       李锦表（biǎo）示，“十（shí）三五”期间，国企改革焦点（diǎn）是经（jīng）营权（quán），从所有权与经营权分（fèn）开（kāi）来（lái）寻找活力，最后落（luò）脚点是“活力（lì）”二字。一个（gè）是（shì）路径（jìng），一（yī）个是目的，这两（liǎng）个（gè）要素（sù）是顶层设计的基本和决定要（yào）素。

    “所有权与（yǔ）经营权放开（kāi）是改革的真谛，但这是一个挑战。此轮国企改（gǎi）革中（zhōng）突出（chū）管（guǎn）资（zī）本，就是管增值（zhí），这（zhè）是所有（yǒu）权（quán）理论（lùn）的创新（xīn）。”李锦表示，以管资本为主，企业的（de）经营原则上（shàng）就不管（guǎn）了。实际上就（jiù）是政府与企业（yè）分开（kāi），是所（suǒ）有权与经营权的（de）分开。

       李锦表（biǎo）示，从《指（zhǐ）导意（yì）见（jiàn）》来看，分类是为了让企业与市场深度融（róng）合，让（ràng）活（huó）力迸发（fā）；完善现代企业制（zhì）度是为了打造充满生（shēng）机活（huó）力的市场主体，完善企业（yè）市（shì）场化（huà）经营机制，激发企（qǐ）业（yè）的内在活力；发（fā）展混合所有制经济，是（shì）引（yǐn）入各类资（zī）本的外在活（huó）力；推动国（guó）有资（zī）本合（hé）理流动、优化配置，是清理（lǐ）堵塞，造（zào）就新的活力，让“营”这一目标得以（yǐ）实（shí）现。这四大部分，实际（jì）上都是从解决经营权（quán）入手的，是围绕活力来说的。

       中金公（gōng）司（sī）表（biǎo）示，“十三五”规（guī）划将秉承十（shí）八大以来历次全（quán）会的基本（běn）精（jīng）神，其主要原则和重点领域包括发展“质”与“量”并重，转变发展方式、推（tuī）进（jìn）经济结（jié）构（gòu）调整；推进全面改革是核心，建立与现代经济相（xiàng）适应的治理体系和治（zhì）理能力（lì）；培育（yù）产业竞争（zhēng）力，鼓励自（zì）主创（chuàng）新；以点（diǎn）带（dài）面推进新型（xíng）城镇化，促进区（qū）域平衡（héng）发展；建设生态友好型社会，加强环保和资源节约（yuē）；建（jiàn）立更加开放和有韧性（xìng）的经济体（tǐ）。同时，中金公司建议重点关注（zhù）包括国企改（gǎi）革、深化对外开放等主题。-本报记者（zhě） 左永刚