党的二十大擘画了全面建成社会（huì）主义（yì）现代化强国、以中（zhōng）国式现代化全（quán）面推（tuī）进中华（huá）民（mín）族伟大复兴的宏伟蓝（lán）图，为新时代新征程（chéng）党和国家（jiā）事（shì）业发展指（zhǐ）明了（le）前进方向（xiàng）。2023年是全面贯彻落实（shí）党的二十大精神的（de）开局之年。国务（wù）院国资委和中央企业将全面贯彻党的二十大精（jīng）神和（hé）中央经济工作会议部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意（yì）识”、坚定“四个自信”、做到“两（liǎng）个维（wéi）护”，以（yǐ）心中有数保持战（zhàn）略（luè）清醒，以心中有底坚定（dìng）战略自信，以心中有责强化战（zhàn）略主（zhǔ）动，突出党建引领、创（chuàng）造价（jià）值（zhí）、科技（jì）自强、深（shēn）化改革、优（yōu）化布局、守（shǒu）牢底线，扎实推进国资央企各项工作，积（jī）极促（cù）进稳增长（zhǎng）、稳（wěn）就业、稳物价，在推（tuī）动经（jīng）济运行整体好（hǎo）转、实现质（zhì）的有效提升和（hé）量的合理增长上勇（yǒng）挑大梁，为全（quán）面建（jiàn）设社（shè）会主义现代化国家开好（hǎo）局起好步（bù）多（duō）作贡献（xiàn）。 

突出党建引领 加快建设新时（shí）代中央企业党建工作新格（gé）局

深入贯彻（chè）党的（de）二十大关（guān）于坚定不移全面从严（yán）治（zhì）党、深入（rù）推进（jìn）新时代党的建（jiàn）设（shè）新的伟大工程的重大部署，始终坚持党对国资（zī）央企的全面领导，持续深入贯彻（chè）落实（shí）习近平总（zǒng）书记在全国国有企业党的建设工作（zuò）会（huì）议上（shàng）的重要讲话精神，坚（jiān）持与中（zhōng）国特（tè）色现（xiàn）代企业制度相衔接（jiē）、与企业（yè）改革发展中（zhōng）心任务相（xiàng）适应，加快建设（shè）新时代中央（yāng）企（qǐ）业（yè）党建工作（zuò）新格局，为企业（yè）改革发展提供坚强（qiáng）政治保证。一（yī）是（shì）全（quán）面、系统、整体地把坚持党中央（yāng）集中统（tǒng）一（yī）领导落实到位。完善做到“两（liǎng）个维护”的制度机制，坚持（chí）并不断深化“第一议题”制度，强化政治（zhì）监督（dū），健全贯彻（chè）落实（shí）习近平总书记重要（yào）指示批示精神的全链条制度体（tǐ）系，确保党中央（yāng）政令畅通、令（lìng）行禁止。不（bú）断提高（gāo）政治判断力、政治领（lǐng）悟力、政治执行力，在（zài）政（zhèng）治立场、政治方向、政治原（yuán）则、政治道路上始终同（tóng）以习近平同志为核心的党中（zhōng）央保持高度（dù）一致。二（èr）是坚持不懈用（yòng）习近（jìn）平新（xīn）时代中国特色社会主义（yì）思（sī）想（xiǎng）凝心铸（zhù）魂。深入学习宣（xuān）传贯彻党的二十大精神，按（àn）照党中央部署开展（zhǎn）好主（zhǔ）题教育，实施党的创新理论学习教育计划，落实意识形态工作责任制，加强和改进思想（xiǎng）政治工作，进一步强化党（dǎng）的创新理论武（wǔ）装（zhuāng），学深（shēn）立场观点方法，学懂道理学（xué）理（lǐ）哲（zhé）理，学出（chū）信仰信念信心。三是切实增强企业高质量党建对高质量发展的引（yǐn）领保障作用。坚持大抓基层的（de）鲜明（míng）导向，实施中央（yāng）企业（yè）基层组织、书记、党员、活动、制度、培（péi）训、保障“七抓”工程。进一步（bù）完善领（lǐng）导人员培养、选拔、考核、评（píng）价、任用制度，大力弘（hóng）扬企业家精神，让企业领（lǐng）导（dǎo）人员敢为（wéi）带动企业敢干、员工敢首（shǒu）创。以严的基调（diào）强化（huà）正风肃（sù）纪，深（shēn）化靠企吃企专项整治，一体推进不敢（gǎn）腐（fǔ）、不能腐、不想腐，营造（zào）风（fēng）清气正的良好政治（zhì）生态。 

突出创造价值 扎实（shí）推动中央（yāng）企业提质增效稳增长 

坚持稳字当头、稳（wěn）中求进，坚持效（xiào）益（yì）效率相（xiàng）统一，推动中央（yāng）企业生（shēng）产经营（yíng）实现“一增一稳四提升”。“一增”即确保利（lì）润总额（é）增速高于全国GDP增速（sù），力（lì）争取得更好业绩，增大国资央企稳定宏观经济大盘的分量；“一稳”即资产负债（zhài）率总体保持稳定；“四提升”即净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动（dòng）生产率、营业（yè）现金比率4个指标进（jìn）一步提升。通过“一增一稳四提升”，引导企业更加注重经营成果的真实性和“含金量”，更加注（zhù）重（chóng）提（tí）升价值创（chuàng）造能（néng）力，努力实现投资有回报、企业有利（lì）润、员工有收（shōu）入、国家有税收的高质量发展，全力为保持经济运行在（zài）合（hé）理区间、促进国（guó）民经济持续健康（kāng）发展提供（gòng）有力支撑。一是扩大（dà）有效投资，提振发展（zhǎn）信心（xīn）。聚焦新型基（jī）础设施、新（xīn）型城镇化、交（jiāo）通（tōng）水利等重（chóng）大工程建设和短板领域，实施一批强（qiáng）基础、增功能、利（lì）长远的重大（dà）项（xiàng）目，加大（dà）科技和（hé）产业投资。严格投资负面清单制度，提高有效投资（zī）质量（liàng），以（yǐ）真金白银的投资增（zēng）长拉（lā）动经济增（zēng）长。二是努力扩收增利，提升质（zhì）量效益。加强市（shì）场（chǎng）研判，及（jí）时优化调整经营策略和产品（pǐn）结构（gòu），促进重点领域消费持续恢复，培育壮大热点消费新场景。强化（huà）煤炭与火电、冶金与机（jī）械、商贸与（yǔ）航运等上下游行业协同（tóng），推（tuī）动通信、航（háng）空运输、建筑等企业加（jiā）强行业（yè）内部协（xié）同，提（tí）升行业价（jià）值。强化精益（yì）管理，加大降（jiàng）本节支（zhī）力度，深化亏（kuī）损企业治理，努力实现子企业亏（kuī）损面和亏损额在2022年基础（chǔ）上再降低10%以上。三是做好保供稳价（jià），强化（huà）基础保障。持续打好能源电力保供攻坚（jiān）战，推动重要能（néng）源、矿产资源（yuán）国内勘探（tàn）和增储上产，推（tuī）进油气资源进口多元化，实行（háng）战略性（xìng）资源（yuán）安全（quán）保障工程，推进（jìn）种业科（kē）技自立自强、种源自（zì）主可控，增强对（duì）重要能（néng）源资源（yuán）的支撑托底能力。落实助力中小企业纾困解难的（de）政策举措（cuò），带（dài）动产（chǎn）业链、生态圈企业（yè）创造（zào）更多（duō）就业（yè）岗位。 

突出（chū）科技（jì）自强 着力打造创（chuàng）新型国有企业 

准确（què）把握中央企业在我国科技（jì）创新全局中的战略定位，坚（jiān）持巩固优势、补（bǔ）上短板、紧跟前沿（yán），以新（xīn）型举国体制锻造国（guó）家（jiā）战（zhàn）略科技力量，布局新（xīn）赛道、培育新（xīn）优势，充分发挥科技（jì）领军企业（yè）的主体作用，聚焦国（guó）家战略任务，打造创新引领（lǐng）的现代产业集群。一是（shì）以国家战略需求（qiú）和产业升级需（xū）要为导向开展技（jì）术攻关。着力打（dǎ）造原创技术策源（yuán）地，加（jiā）强（qiáng）科技基础（chǔ）能力（lì）和基础制度建设，强（qiáng）化（huà）目标导向（xiàng）的应用基础研（yán）究，在下一代通信网络、新能源、新材料、人工智能等领域形成一批基础前（qián）沿（yán）成果，发布推广（guǎng）一批关（guān）键（jiàn）材料、核心（xīn）元器件、关（guān）键零部件重大（dà）攻关（guān）成果，推动能源、交（jiāo）通、建筑（zhù）、装备（bèi）制造等（děng）重点行业（yè）开展（zhǎn）国产化示范应用工程。二是（shì）以提（tí）升创新（xīn）体系效（xiào）能为目标深化开放协同。突（tū）出科技（jì）产出（chū）、科技成果、科技转化（huà）、科技（jì）产业，积（jī）极承担国家重大科技任务，高（gāo）质量建设已获批的（de）全国重点实（shí）验（yàn）室，加强（qiáng）国家（jiā）级双创基地、国家科创中（zhōng）心建设，打造创新联合体升级版，推动产学研（yán）协同、大（dà）中小企业融（róng）通（tōng）。三是以解决实际问题为目标（biāo）激（jī）发（fā）创新活力。构建以（yǐ）创（chuàng）新价值、能力、贡献为导向的科技人才评（píng）价体系（xì），完（wán）善科（kē）技成果转化收益分享（xiǎng）机制，推进科技人才培养工程，培养造就更（gèng）多大师（shī）、战略科学家、一流科技领军（jun1）人才和创新团（tuán）队、青年科技人才、卓（zhuó）越工（gōng）程师（shī）、大国工匠、高（gāo）技能人才，更大力度（dù）激发创新（xīn）创造潜能。 

突出（chū）深化（huà）改（gǎi）革 开展新（xīn）一轮国企（qǐ）改革深化提升行（háng）动（dòng） 

坚持社会主义市场经济（jì）改革方向，推动（dòng）国企改（gǎi）革三年行动成果（guǒ）制度化、规范化、长效化，以（yǐ）提高（gāo）核心竞争力和增强核心功能为重点，乘势而（ér）上推进新一轮国（guó）企（qǐ）改革深化提升行动，更大力度（dù）打造现代新国（guó）企（qǐ）。一（yī）是着力完善（shàn）中（zhōng）国特色国有企业现代公司治理。动态优化中央（yāng）企业（yè）党（dǎng）委（党（dǎng）组）前置研（yán）究讨论重大经营管理（lǐ）事项清单（dān），加快建设专业（yè）尽责、规范高效（xiào）的（de）董（dǒng）事会，构建（jiàn）完善全员新型经（jīng）营责任（rèn）制，更（gèng）大（dà）力度落实（shí）管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，集团总部原（yuán）则上实（shí）现全覆盖。健全规（guī）范有序的收入分配机（jī）制，推动中长期（qī）激励（lì）扩面提质，积极（jí）稳妥深化混合所有（yǒu）制（zhì）改革，促进（jìn）中央企业（yè）真（zhēn）正按市场化机（jī）制（zhì）运营（yíng）。二（èr）是持续完善以管资本为主的国资监管体制（zhì）。强化国务院国资委出资人服务意（yì）识，坚持首办负责制，为央企提供有温度、有效率的务实服（fú）务。大力（lì）提升国资监管（guǎn）智（zhì）能化水平，推动（dòng）从“人防（fáng）人（rén）控”向“技防技控”转型升级。加快（kuài）推进国资央企（qǐ）云体系（xì）、大数据体系和司库体系建设，实现企业重要经营（yíng）信息的动（dòng）态归集和穿透监测，提（tí）升监管（guǎn）工作即时性。健（jiàn）全（quán）国有资本经营预算制度（dù），进（jìn）一（yī）步（bù）加大（dà）对（duì）关键核心技术攻关和战略性新（xīn）兴产业培育的支持力度，适时（shí）组建新（xīn）的国有资本投资运营公（gōng）司。三是全面加快建设世界一流企业。强化（huà）对标（biāo）提升（shēng）和分（fèn）类施策，分行（háng）业建立可（kě）量化可操作的世界一流企业评价体系（xì），深化（huà）创建示（shì）范、管理（lǐ）提升、价值（zhí）创造、品牌（pái）引领（lǐng）“四个专项行动（dòng）”，建设一批主导（dǎo）全球（qiú）产（chǎn）业链供应链价（jià）值（zhí）链的龙头企业（yè），培育（yù）一（yī）批“专精特新”“小巨人”和单项冠军企业，在不（bú）同领域形（xíng）成百家以（yǐ）上不同层（céng）级的典型示范企业。 

突（tū）出（chū）优化布局 加快实现（xiàn）产业（yè）体（tǐ）系升级发展 

聚焦战（zhàn）略安全、产业引领、国计民生、公共（gòng）服务等功能（néng），以高质量实施“十（shí）四五”重大工程和（hé）重（chóng）点项目为抓手，全面推进产业体（tǐ）系升级（jí）发展，推动（dòng）中央企业在建设现代化产业体系、加快构建（jiàn）新发（fā）展格局上发挥“领头（tóu）羊”作用（yòng）。一是积极培育壮（zhuàng）大战略性新兴产业。加大新一代信息技术、人工智能（néng）、生物技术、新能源、新材料、绿色环保等（děng）布局（jú）力度，强化航空航天、轨道（dào）交通、海洋工程、智能装备（bèi）、芯片（piàn）等高端（duān）制造业布局，力（lì）争2023年中央（yāng）企业制（zhì）造业新增投资比重达到13%，战略性新（xīn）兴产（chǎn）业布局比重提高2个百（bǎi）分点以上。二是加快传统产业改造升级。制定重点行业领域布（bù）局结构调整（zhěng）指引，推动中央企业2023年在关系国家安全、国计民生重点行业的（de）布（bù）局比重至（zhì）少提高1个百分点，加快传统产业数字化（huà）转型，大力（lì）发展绿色（sè）低碳产业，推动中央企业全（quán）年万元产（chǎn）值综合能耗同比下（xià）降3%以上、二氧化（huà）碳（tàn）排放同比下降3.6%以上（shàng）。三（sān）是以市场化方式加大专业（yè）化整合力（lì）度。稳步（bù）提高直（zhí）接（jiē）融资比重，培育和推动更（gèng）多符合条（tiáo）件（jiàn）的企业（yè）上市融资、增资扩股，2023年在装备制造（zào）、检验检测（cè）、医药（yào）健康、矿产资源、工（gōng）程承包、煤电、清洁能源等（děng）领域推动专业化整合，切实（shí）提高产业竞争力（lì）。 

突出守牢底线 有效防范化解重大（dà）风（fēng）险 

坚（jiān）持统筹发展和安（ān）全，强（qiáng）化底线（xiàn）思维、关联思（sī）维，坚持标（biāo）本兼治、远近（jìn）结合（hé），着（zhe）力防范化解各类（lèi）风险，坚决守住不发生系统性风险底线，以（yǐ）高（gāo）水平安全保（bǎo）障企业高质量发（fā）展。一是抓（zhuā）好重点领域（yù）风险防范（fàn）化解（jiě）。压实（shí）各级企业主体责任，增强风险处置的精（jīng）准性（xìng）、有效性，稳妥做好重点领域、重点企业风（fēng）险处置（zhì），强化资产负债率刚性约束，抓好房地产、金融等领域风险（xiǎn）防（fáng）范应对。二是健（jiàn）全（quán）风险监测防控机（jī）制。动态（tài）调整重（chóng）点管控企业名单，强化业务规范、考核约束、违规追责等（děng）联动（dòng）管控（kòng），完善合规（guī）管理体系，设立首席合规官，加（jiā）快打造（zào）法治央企（qǐ）。三（sān）是提升企业安全生产水平。坚持从零开（kāi）始、向（xiàng）零（líng）奋斗（dòu），深入开展中央（yāng）企业安全管理强化（huà）年行动，健全企业安全生产组织机构，推（tuī）进安（ān）全生产管理从事后处置向（xiàng）事前预防转变，加大安（ān）全技（jì）术研发（fā）投入，推进高风险老旧设施（shī）升级（jí）改造，在安全隐患高发领域大力推进“机械化（huà）换人、自动化（huà）减人”，全面提升（shēng）本质安全（quán）水平，筑牢安全生产底线（xiàn）。 

开新局要有新气象，新征（zhēng）程呼唤新担当。国资央企将更加（jiā）紧密地团结在以习近平（píng）同（tóng）志（zhì）为（wéi）核心（xīn）的党中央周围，坚持以习近平（píng）新时代中国特色社（shè）会主义思想为指导，全面贯彻（chè）党的二十大精神和（hé）中央经济（jì）工作会议（yì）部署，勠力同心、勇毅前行，扎扎实实做（zuò）好（hǎo）国资央企改革发展和党的建设各项工（gōng）作，为全面建设社会主义现代化（huà）国家、全（quán）面（miàn）推进中（zhōng）华民族伟（wěi）大（dà）复兴作出（chū）新的（de）更大贡献。