自从2012年以来（lái），卫计委(之前为卫生部)一直在力推健康中国战略，并且去年就被写入了政府工（gōng）作报告，而（ér）今则进入规划纲要编制的阶段，健康产（chǎn）业或迎（yíng）来利好（hǎo）。

“健康（kāng）中国”战略提出（chū）脉络（luò）

去年，“健康（kāng）中国”在政府工作（zuò）报告（gào）中首次出现（xiàn）。2015年3月，李克强总理（lǐ）在政（zhèng）府工（gōng）作（zuò）报告中提出“健康是群众的基本需求，我们要不断提高医疗卫生水平，打（dǎ）造健（jiàn）康中国”。11月，“十三五（wǔ）规划建议“全文公布，“推进健康（kāng）中国建设”作为“坚持共享发展，着力（lì）增（zēng）进（jìn）人民福祉”的重要（yào）方（fāng）面出（chū）现。12月初，国家卫（wèi）计委就“十三（sān）五”健康中国建设规（guī）划向社会公开征求意见。

事实上，“健（jiàn）康（kāng）中国”的提出或可追溯到2012年（nián）。

时（shí）任卫（wèi）生部长陈竺在当年的“中国卫生论坛”上发（fā）布了《“健（jiàn）康中国2020”战略研究报告》。国家卫（wèi）计委官方网站发（fā）布的报告解读指出（chū），“健康中国”是“一（yī）项（xiàng）旨在全（quán）面提高全民健康水平的国家战略”，“是（shì）在准确判断世界和（hé）中国卫（wèi）生改革发展大势（shì）的基础上，在深化医药卫（wèi）生体制改革（gé）实践（jiàn）中形（xíng）成的一项需求牵引型的国民健康发展战略。”

2012年的《“健康中国2020”战（zhàn）略研究（jiū）》提（tí）出“到2020年，主要健康指标基（jī）本达到中（zhōng）等发达国家（jiā）水平”。这个目标（biāo）又被分解成“人（rén）均预期寿（shòu）命达77岁（suì），5岁以下儿（ér）童死亡率下（xià）降到13‰，孕（yùn）产妇死亡率降低到20/10万”、“提高卫（wèi）生服务可及性和（hé）公平性”、“依靠科技进步（bù），适应（yīng）医学模式的转变，实现重（chóng）点前移、转化整（zhěng）合战略”、“到2020年，卫（wèi）生总费用占GDP的比重达到6.5%-7%”等10个具体目标。

为保障这些指标的实（shí）现（xiàn），《“健康（kāng）中国（guó）2020”战（zhàn）略（luè）研究》曾提（tí）出“建立医保与（yǔ）服务（wù）统筹一体（tǐ）化的‘大卫生’行政管理体制（zhì）”、“转变卫生事业发（fā）展模式，从注重疾病诊疗向（xiàng）预防为主（zhǔ）、防治结合转变，实（shí）现关（guān）口前移”、“增加政府卫生投入和社会统（tǒng）筹，将个人现金卫生支（zhī）出降低到30%以（yǐ）内”等（děng）8项政策措施。

国家卫（wèi）计委（wěi）卫生（shēng）发展研究中心主（zhǔ）任李滔在2016年发表的《健康（kāng）中国的内涵与实现路径》中介绍，“十二五（wǔ）”期间，我国人均预期寿命（mìng）到2015年预计比2010年提高1岁;2010-2014年，婴儿死亡率由（yóu）13.1‰下（xià）降到（dào）8.9‰，5岁（suì）以下儿童死亡率由16.4‰下降到11.7‰，孕妇死亡率（lǜ）由30/10万下降到21.7/10万，均提前实现了卫生“十二五”规划目标要（yào）求（qiú）。

健康产业（yè）或（huò）迎利好

在（zài）上述国家（jiā）卫计委的发布会上，李斌提（tí）出（chū）了推进（jìn）“健康中国”的建（jiàn）设（shè）的六大任（rèn）务，其（qí）中之一（yī）为发展健康产业。

北京大（dà）学医院公共卫（wèi）生学院教授周子君对21世纪（jì）经济报道记者说，“从中国（guó）对医疗的定（dìng）位来看，从来没有拿它当产业。”

但是，从“健康”的（de）角度看，随着医疗技术和理念的飞速发（fā）展，尤（yóu）其是生物医学方面的发展，在美、韩等国家，“健康”均（jun1）已成为产业。

“产业（yè）包括一（yī）部分生物（wù）医药在内，不光（guāng）是治病，还包括基因测序（xù）、对人体（tǐ）早期的干（gàn）预（yù）。比（bǐ）如在准备生育时，生物（wù）医（yī）药能通过受精卵（luǎn）查（chá）出（chū）这个孩子有没（méi）有问题（tí）。大量的生物早期的干预，已（yǐ）经变成一个产业（yè）来做了。其他还包括（kuò）电子、商务（wù）、互联网等健康产业的应用。”周子君（jun1）介绍，但考（kǎo）虑（lǜ）到（dào）公（gōng）众的接受（shòu）和认可度，国内（nèi）的一般（bān）提法（fǎ）是“健康（kāng）服务业和相关产（chǎn）业”。

对于（yú）新闻发（fā）布（bù）会提（tí）出发展“健康产业”，周子君（jun1）认（rèn）为（wéi）是（shì）好事。“整体来看，政（zhèng）府对（duì）医疗的管控比较（jiào）严格。适当（dāng）放开一（yī）点，从（cóng）概念上提出‘健康产业’，社会关注度提（tí）升，就会有更多（duō）的资源进入。”周子君认为，如果（guǒ）企（qǐ）业按照市场需求（qiú）开（kāi）发、提供（gòng）产品（pǐn），而（ér）政府就能通（tōng）过（guò）定期评估（gū），将普惠高效的医疗（liáo）服（fú）务纳入公共卫生服务。

“有一些技术很（hěn）新很（hěn）贵，比（bǐ）如（rú）做一（yī）个基（jī）因（yīn）测序（xù）要好几万。但特定的出生缺陷（xiàn），很多都是基因导致的，比（bǐ）如地中海（hǎi）贫血（xuè）。如果运（yùn）用基因技术干预出（chū）生缺陷、提高人群素质的效果明显（xiǎn），那政府（fǔ）就可以花钱（qián）纳入进（jìn）来，改善整（zhěng）个人群的健康状况。”

“现（xiàn）在（zài）需要评估一下（xià）新技术和传统技（jì）术（shù），主（zhǔ）要涉及费用（yòng）问题。传统技术很便宜，起的作用非（fēi）常有限，但占用很多资源。这是（shì）需要政府来调控的。新的技（jì）术哪些（xiē）有效（xiào）的，要做评估。哪些是普惠的，哪些是部分受益的，都要（yào）评（píng）估。”

“健康中国是个理念，具（jù）体到改善健康（kāng）状况，治疗某一种疾病（bìng），不同（tóng）层次有不同投入”，这个理念具体能达到什么样的效果（guǒ），周子君认为，这还是取（qǔ）决（jué）于政府（fǔ）如何做投入决策，社会如何（hé）分担费用。