文章（zhāng）来源：经（jīng）济参考报

作为（wéi）国企（qǐ）改革的重中之重，下（xià）半年（nián）以来激（jī）励（lì）机制改革正在提（tí）速。据（jù）了解，今年以来上市国企（qǐ）共有15家（jiā）“官（guān）宣”股权激励计划（huá），山东、广东、上海（hǎi）等地非（fēi）上市国企中长期（qī）激励试点增（zēng）点扩（kuò）面，而科改（gǎi）示范行动等（děng）多项改革中激励改革也（yě）多是“标配（pèi）”，手（shǒu）段呈现（xiàn）“百花（huā）齐放”的局（jú）面。

不过，专家指（zhǐ）出，目前我国国企的（de）中（zhōng）长（zhǎng）期激励大都处于试（shì）点和探索阶段（duàn），还需要与薪酬分配、国资监管（guǎn）等多项（xiàng）制度改革协（xié）同推（tuī）进，实现更大的授（shòu）权和突破。以三年行动（dòng）为契（qì）机，国（guó）企（qǐ）改（gǎi）革（gé）冲锋号即将吹响，未来深化激励改（gǎi）革已成业内（nèi）共识，这无疑将为我国国（guó）有企业发（fā）展注入新动力，也（yě）将（jiāng）推动（dòng）资本市场释放新的红利。

日前（qián），国（guó）泰君（jun1）安披露了公司A股限制性股票（piào）激励计划实（shí）施（shī）考（kǎo）核管（guǎn）理办法（fǎ）。按照此前（qián）发布的公告，其拟向公司（sī）执行董事、高级管（guǎn）理人员（yuán）以及其他核（hé）心骨干人员（yuán），共计451人，授予不超过8900万股（gǔ）A股限（xiàn）制性股票，约占本计（jì）划公布时公司股本（běn）总额的1.00%。“迈出上海国（guó）资委金融国企综合改革第一步。”中泰证券发布研（yán）报（bào）称。

这（zhè）并不是个例（lì）。Wind数据显示，截至8月20日，今（jīn）年内A股共有15家上（shàng）市国企发布了股权（quán）激励公告，其中包括（kuò）了4家央企国资（zī）控股、5家省属国资控股、6家地市国（guó）资（zī）控股（gǔ）。而激励标的物包括上市公司股（gǔ）票和股票期权等。共有8项股权（quán）激（jī）励已经实施，3项由董事会提出（chū）预案，2项（xiàng）经国资委批准，还有1项经过股东大会（huì）通（tōng）过（guò）。值（zhí）得注意的是，7、8两月，上市国企（qǐ）股权激励（lì）计划密集落地，长安汽车、银座（zuò）股份、厦门国（guó）贸（mào）等7家（jiā）上市国企相继发布，占到了年内总发布（bù）数的46%。

与（yǔ）此同时，针对非上市（shì）国（guó）企（qǐ）的中长期激励试点也在持续推进。在日前山（shān）东省政府新闻办举（jǔ）行的（de）新闻发布（bù）会（huì）上，山东省副省长凌文表示，中长（zhǎng）期激励增点扩面，符合条（tiáo）件的10户省属（shǔ）企业（yè）控（kòng）股的上市公司全部实施股权（quán）激励，占总数（shù）的（de）近四分（fèn）之一。上半年新确（què）定154户权（quán）属企业开展非上市公司中长期激励试点，试点企业（yè）累计达到195户，覆盖面达7.6%。指导3户符合条件的科技（jì）型企业实施了股权和分红激励。

湖（hú）南（nán）省近几年来积极研究和推（tuī）动国有企业期股、期权等（děng）中长期激励措施。广（guǎng）东（dōng）省则提出了（le）以“模拟（nǐ）股（gǔ）票”为主的中（zhōng）长期激励模式（shì）。深圳国资委推进（jìn）核（hé）心员工（gōng）持股计划，取得了较为明显的成效。

而从目（mù）前推进（jìn）的科改示范（fàn）行动、双百行（háng）动等各项改（gǎi）革（gé）来看，激励改革应用（yòng）较为广（guǎng）泛，实（shí）现员工与企业利益捆绑，以此建（jiàn）立价值共创、风（fēng）险共（gòng）担、利益（yì）共享等机制。例如，中（zhōng）国石油（yóu）集团工程技术（shù）研究（jiū）院北（běi）京石油机械有限公司“科改（gǎi）示范行动”三（sān）年实施（shī）方案提出，2020年（nián）要建立具有（yǒu）愿（yuàn）景期盼（pàn）的分类中长期激励机制。

“目（mù）前国企激励的（de）手段（duàn）因企业的类型和性质的不同呈现出不同特点（diǎn），主要以货币为（wéi）主，辅以（yǐ）员工持（chí）股、股权激励、分红（hóng）激励等中长期激励手（shǒu）段（duàn）。”国家发改委（wěi）经济体制与（yǔ）管理研究（jiū）所（suǒ）企业研究室副主任（rèn）李红娟（juān）表示，针对国有科（kē）技（jì）型企业（yè），实施中长期激励（lì），可以采用项目（mù）分红和岗位分红模（mó）式（shì），以及超额利润分享和虚拟股权。部分传（chuán）统行业则可以在推（tuī）进混合所（suǒ）有（yǒu）制改革过程中，一并推进员工持股激励计划。

中央全面（miàn）深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。业（yè）内人士都认为，下一（yī）步要（yào）把健全改革主（zhǔ）体各方激励相容机制摆在更突出的位置（zhì）。

“激励机制改革是国有（yǒu）企业（yè）改革的（de）重（chóng）要组成部（bù）分（fèn），是各项改革深化推进的催化剂（jì），也是各项改革举措目标得以实现的重要保障。”刘兴国表示，一方面（miàn），没有科学合理激（jī）励（lì）机制（zhì）的支（zhī）持，国（guó）有企业的管理者与员工，可能会缺（quē）乏落实改革（gé）举措的动力与积极性，甚（shèn）至（zhì）可（kě）能会给改（gǎi）革设置人（rén）为障碍。另一方面，其他各（gè）项改革的实施，实际上只是为激发国有企业（yè）发（fā）展潜（qián）力、释放活力、提升（shēng）效（xiào）率效益创造了良好外部（bù）条件，而最终完成（chéng）潜力（lì）激发、活（huó）力释放与效率效益改善，还在于科学合理激励（lì）机制的建（jiàn）立。

据（jù）国资委（wěi）5月30日（rì）披露的数据（jù）显示，党的十九（jiǔ）大以（yǐ）来，共有53家央企控股的119家上市公司有（yǒu）效（xiào）实施了股（gǔ）权激励，虽然较之前（qián）取得明显进展，但（dàn）总体上中央（yāng）企业控股境内外（wài）上市公司中，只（zhī）有不到30%实施了股权激励，覆盖面（miàn）还（hái）有待（dài）进一步（bù）扩大（dà）。

刘兴国指（zhǐ）出，目（mù）前看，股权激励的实施，确实在很（hěn）大程（chéng）度上提升了国有企业活力，促（cù）进（jìn）了国有（yǒu）企业（yè）绩（jì）效的改善。但其（qí）不足（zú）之（zhī）处在（zài）于，现有（yǒu）的股权激（jī）励措施（shī），实施的（de）条件要求高，而（ér）且实施（shī）范围受限。下一步的改革，一是要灵（líng）活采用更多科（kē）学高（gāo）效的、符合新时（shí）代要求的激励（lì）措施；二是（shì）要（yào）允许更多国有企业，原则上应该允许所有国有企业根据实际情况，建立（lì）科学合（hé）理的激励机制；三是要适当（dāng）放宽激励幅度（dù）的（de）限制性规定，允（yǔn）许业绩（jì）优秀的国（guó）有企业采取（qǔ）更大力（lì）度的激励举措。

“目前政（zhèng）策以及配套制度的建设尚在完（wán）善中，中长期激（jī）励大都处于试点（diǎn）和探索阶段，还需要更大的授权和突破。”李红娟（juān）也（yě）表示，国企激励机制的有效建立和实施（shī），还需与干部人事管理制度改革、薪（xīn）酬分配制度改革（gé）、国（guó）资监管制度改革、职业（yè）经理（lǐ）人（rén）制度（dù）改革等协同推（tuī）进（jìn），从制度上进行系统化（huà）设计，从法律政（zhèng）策上进行适度松绑和（hé）授权，逐步建立起激励与约（yuē）束相结合的中长期激励制度，充分释放国企员（yuán）工创（chuàng）新热情和改革激（jī）情。