国有（yǒu）企业是改（gǎi）革的（de）主体，企业领（lǐng）导（dǎo）班子必须承担起（qǐ）改革的主体责任。既是省（shěng）委、省（shěng）政府“要你改”，更（gèng）是企（qǐ）业自身“我要改”。不是看谁表（biǎo）态（tài）嗓子大（dà），关键（jiàn）看你如何（hé）干，企（qǐ）业主要（yào）领导都必（bì）须是（shì）“施工队长”。

       国（guó）企改革的核心任务就是要建立真正意义上的（de）现代企业制度。

一是要坚（jiān）定不移地推进混合所有制（zhì）改革，在省属企业全面（miàn）建立起规范的法人治（zhì）理结构（gòu）。

股权多（duō）元化是现代（dài）企业制度的根基，没有股权多元就没有股东会，没有股东（dōng）会，董事会就难以健（jiàn）全。为什么很多地（dì）方董事（shì）会试点，体制机制设立（lì）得很（hěn）好，都达不（bú）到想要的效果。关键在于这些（xiē）试点是在国有独（dú）资基础上进行的。虽然（rán）对企（qǐ）业来讲（jiǎng），有了外派董事、监事，但这些（xiē）人都是出自国资委，成为另一个层次上的“内部（bù）人控制”。推进股（gǔ）权多（duō）元（yuán）化、推进混改不存在试点的问题（tí），谁家条件成（chéng）熟就（jiù）可以先行一步。

二是要（yào）建立科（kē）学（xué）规范的（de）投（tóu）资决策（cè）机制。

必须确（què）立（lì）以经（jīng）济（jì）效益为中心的投资决策理念，没有未来前（qián）景的（de）短命产业（yè）坚决不投（tóu），经济效益评价达不（bú）到企业回报要求的项目坚（jiān）决不投，明（míng）显与国家产业政策冲突的项目坚决不（bú）投。如果明知项目投下去亏损，还要做出投（tóu）资（zī）决策（cè），对（duì）于（yú）决策人来讲就是（shì）犯罪。要对省属（shǔ）企业投（tóu）资项目（mù）进行一次集中清理，对尚（shàng）未（wèi）开工（gōng）建（jiàn）设的项目要严格按照新理念、新政策进行投资决策评（píng）估；对在建项目要实事求是进行（háng）重新的（de）内部评价，分门别类（lèi）采取加快（kuài）建设、放缓（huǎn）建设、停（tíng）止（zhǐ）建（jiàn）设、优化方案（àn）、转让等各（gè）种方式，核心目（mù）的（de）是要防止“建成之日就是亏损之时”这样（yàng）的项目存（cún）在（zài），对于这样的（de）项目要（yào）及（jí）时采取止损（sǔn）的措施；对已经建成运营的项目也要进行甄别，对那些明显无发展前景、扭亏无望的项目（mù）要研究提出下一步处理措施。要建（jiàn）立一套规范的严谨（jǐn）科学的投资决策机制（zhì），防止拍脑袋（dài）式决策。什（shí）么是严谨科学（xué）的投资决策（cè）机（jī）制，国内外有不少成功的范本，我们可以学习借鉴。

三是要建立经济（jì）有效的用人（rén）政策。

省属国企（qǐ）用人要（yào）有成本（běn）意识，一方面要防止不讲编制、随意进人、人浮于事的现（xiàn）象（xiàng），另一方面又要防止真正需（xū）要（yào）的（de）优秀人才进不（bú）来、养不住的现（xiàn）象。要集中力量对省（shěng）属国企进行一次全面的人力资源清理摸底，具体到（dào）人。摸清年龄结构、知识（shí）结构、专业结构，弄清人力资（zī）源成本在企（qǐ）业（yè）总成本中的占（zhàn）比及（jí）其趋（qū）势，弄清高（gāo）端人才引（yǐn）进难、留住难的深层次原因。要制定（dìng）完善（shàn）省属企业经济有效用人政策的基本指针。实行老（lǎo）人老办法、新人新政策，对已经（jīng）在岗（gǎng）的老员工要（yào）尊重（chóng）历史（shǐ）、认真（zhēn）负责；要建立（lì）起约束企业（yè）随意进人的（de）机制（zhì），在进（jìn）人（rén）的总（zǒng）量（liàng）和结构上（shàng），要有明确（què）的与（yǔ）产业发展和经济（jì）效益相（xiàng）挂钩（gōu）的约束机制。对新企业、新项目一定（dìng）要按（àn）照国际（jì）、国内同类项（xiàng）目（mù）的先进标（biāo）准（zhǔn）来定人定编。没有编制的人员（yuán）是（shì）没有渠道支付薪酬的，从制度上掐断随意进人的渠道。积（jī）极探索使用第三方劳务的方（fāng）式，减轻企业人员（yuán）负担。要根据比较效益最大化（huà）原则，积极（jí）使用智能机器（qì）人来提高工效。对长期亏（kuī）损企（qǐ）业可以实行“拆（chāi）庙养人”的办（bàn）法。逐步实现在（zài）国企不养闲人，让既（jì）有的闲（xián）人也能忙起（qǐ）来，创造价值。

四是要进一步提高企（qǐ）业的（de）财务资金和（hé）管理（lǐ）水平

形成“花钱必须有预算（suàn）、没有预（yù）算不能花钱”的基（jī）本理念。各集团要全面推行资金的（de）集（jí）中管理（lǐ），提高资金的（de）使（shǐ）用效益，降低财（cái）务费（fèi）用；要坚决管住下属单位乱投资（zī）、乱担（dān）保、乱拆借、乱（luàn）融资（zī）。对于项目投（tóu）资，要建立严格的项目预（决（jué））算（suàn）制度，严防“钓（diào）鱼”项目和“胡子”工程，不能（néng）随意超概算（suàn）。已有的财务公司要充分利用（yòng）好其综合金融功能（néng），没有的要积（jī）极申办（bàn）各省（shěng）属企业要高（gāo）度重视金融风险防控。特别强调的（de）是，省属国（guó）企要（yào）继续保持优良的诚信记录，债务不欠息、不逾期。国资委和金融办（bàn）要（yào）继续（xù）用（yòng）好预（yù）警机制。

五（wǔ）是要建（jiàn）立以资（zī）本和利润为（wéi）核心（xīn）的（de）企业管理体系。

企业作为经（jīng）济组织（zhī），衡（héng）量它的（de）最高标（biāo）准就是赢利能力（lì）。我国国企管理从早期的以生产管理为中心，发展（zhǎn）到以财务管理为（wéi）中心，到现在的（de）以资金管（guǎn）理（lǐ）为（wéi）中心（xīn），管理理（lǐ）念和方式已发生重大变化。企业要（yào）建立起以资金管理为（wéi）核（hé）心的管理体系（xì），生产服从（cóng）销售（shòu），经营围着资金转，生产围着经营转。企（qǐ）业（yè）班（bān）子的配备要改（gǎi）变“围（wéi）绕生产（chǎn）转”的观念，更重经营管理（lǐ）干（gàn）部（bù）的配备。

六是要下功夫推动（dòng）企（qǐ）业的（de）扁平化管理。

按（àn）照精简效能的（de）原则，进行归并重组，大幅（fú）度减少企业管理层级，提高效率，降低成本。

七是要提高省属企业信息化管理水平。

提升省属企业信（xìn）息化、科技化（huà）含量，打破企业内部（bù）的壁（bì）垒（lěi），实现（xiàn）内部信息共享，提高内部的管控效益，使企业内部各个系统（tǒng）成为既互相支（zhī）持关联，又互（hù）相监督制约（yuē）的高效整体。

八（bā）是要对企业的人、财、物各项政策，进行全（quán）面的重新（xīn）审视

修改完善，激活企业内部（bù）的“闲钱、闲人、闲资产（chǎn）”，最大限度地（dì）实现增收节支。

九是按照计划（huá），加（jiā）快分离国有（yǒu）企业的政府社会职能

企业和政府形成（chéng）合力，按照既定（dìng）的时间（jiān）表，平（píng）稳完成厂（chǎng）办大集体和政（zhèng）府社会职能剥离、移交（jiāo）任务。希望通过五年的努力，不仅使国有企业都能（néng）建（jiàn）立起（qǐ）现代企业制度，拥有较强的市（shì）场竞（jìng）争力和引领（lǐng）能力，同时，有一批企业在全球、全国拥有重要（yào）的行（háng）业地位，形成若（ruò）干个产业集群和产业高地。不仅（jǐn）传统产业（yè）得到改造升级，而且新动能（néng）新产业成为新型经济的引（yǐn）领者（zhě）；使国有（yǒu）资产不仅总量上有明显增长，质（zhì）量上也要有显著提高（gāo）。